南韓總統政策首席金容範（Kim Yong-beom）在 21 日的一則 Facebook 貼文中提出「AI 基本社會」願景，將人工智慧定位為可供所有市民使用的生產基礎設施，而不只是用來培育的產業。金表示，AI 服務使用者已達南韓三分之二的人口，生成式 AI 使用者超過 2,000 萬人，但他診斷主要產業如醫療、教育與政府仍是「封閉市場」，正等待監管釐清並展現需求。此提案重新界定國家的角色：透過移除進入門檻來組織市場，而非直接控制或生產 AI 服務；並結合南韓的半導體能力與 5,000 萬人的測試場域，加速 AI 在公共與私人領域的採用。
金診斷關鍵領域被封鎖的 AI 市場
金在文中表示，雖然 AI 在消費者端的採用成長迅速，但最大的潛在市場仍無法進入。他表示：「AI 協助醫院治療、走進教室、處理政府民事申訴的地方——也就是 AI 分擔人們過去用來判斷並承擔責任的工作——那個龐大的市場尚未真正打開。」金將這種情況形容為「不是空市場，而是封鎖市場」，並解釋醫院等待解除管制，監管當局等待成功案例，公司則等待明確需求，因而形成停滯；「如果大家就這樣一直等，什麼都不會開始。」
國家角色重新定義為市場組織者
政策首席提出新的國家介入框架，寫道：「國家並不取代市場，只是幫忙跨越市場本身無法單獨跨過的門檻，之後便退回去。」金強調：「製作、販售與使用 AI 仍在市場手中，但國家只承擔把分散的條件編織起來，以打開封鎖之門的任務。」他將這種做法定位為有別於以生產為導向或以控制為導向的國家模式，並表示：「AI 時代的國家既不是生產型國家，也不是控制型國家。它是組織市場的國家。」
面向全體的 AI（AI for All）倡議目標是擴大市場
金將政府的「人人 AI（AI for All）」倡議作為此市場組織角色的核心落實內容。他解釋該政策提供給市民免費的國產 AI，並建構公共 AI 代理程式，以擴大市場可及性。金表示：「如果免費 AI 是一項把 AI 扎根於日常生活、建立基礎的政策，那公共代理程式就是在這個基礎上打開市場的政策」，並補充說：「真正打開市場的是這一方。」該倡議旨在創造需求訊號，進一步解鎖私營部門在醫療、教育與政府 AI 應用上的投資。
「AI 基本社會」概念強調生產基礎設施
金將「AI 基本社會」定義為保障所有市民的最低限度運算資源，並將其與現金福利計畫區分開來。他寫道：「這不同於分發現金的福利。若現金增加的是消費能力，運算資源增加的就是生產能力。」金把這種做法比喻為「不是給魚，也不是教釣魚，而是確保每個人都拿到釣竿」，並指出：「以這樣方式組織起來的市場，會走向一個社會：更多的人不僅使用 AI，還會參與製作 AI。這就是 AI 基本社會。」他將 AI 的取得視為一項基本權利，表示：「取得 AI 必須被視為一項基本權利」，而「確保沒有任何市民被排除在那扇門之外，是國家的責任。」金最後提到，南韓擁有世界級的記憶體半導體、AI 模型開發能力，以及 5,000 萬人的測試階段；他說：「在 AI 時代，國家的工作不是製作珠子，而是把它們串起來。」
常見問題（FAQ）
金容範在 21 日提出的 AI 政策是什麼？
金容範在 21 日的一則 Facebook 貼文中提出「AI 基本社會」願景，將 AI 定位為可供所有市民使用的生產基礎設施，並重新界定國家的角色為組織市場，而不是直接控制或生產 AI 服務。
為什麼金把主要 AI 市場描述為被封鎖，而不是空市場？
金表示，醫院等待解除管制，監管當局等待成功案例，公司則等待明確需求，形成停滯；因此即使潛力很高，AI 仍無法進入醫療、教育與政府領域，這些市場因此是被封鎖的而非空的。
金容範宣布的「人人 AI（AI for All）」倡議是什麼？
「人人 AI」倡議為南韓市民提供免費的國產 AI，並建構公共 AI 代理程式以擴大市場可及性，目標是創造需求訊號，進而解鎖私營部門對醫療、教育與政府 AI 應用的投資。
