川普簽署一項行政命令,要求美國國防供應鏈在 2027 年 1 月 1 日之前停止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、鎢、鉬和鉭。政府已投入數十億美元,支持近 150 家國內礦業公司,作為降低中國對美國武器與策略性產品供應鏈掌控程度的努力之一。然而,專家警告稱,美國的挖礦與加工產能仍遠非自給自足;隨著截止日期逼近,很可能會核准豁免。產業分析師指出,打造具競爭力的基礎設施將需要比目前時間表更多許多年。
美國稀土產量不足以滿足國內需求
根據路透社(Reuters)報導,國防產業製造商與其他生產商距離 2027 年 1 月 1 日的截止期限僅剩略超過 5 個月。屆時,公司將在聯邦法規下被禁止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬和鉭。
Arthur D. Little 的資料顯示,2025 年美國對最常見類型稀土磁鐵的需求約為 48,000 噸,而國內來源僅能供應 300 噸。至今年年底,美國公司預計將把產能提高至 5,000 噸。
美國公司自 2015 年以來未曾生產鎢,而鉭的生產在 1959 年已停止。Guardian Metal Resources 計畫在 2028 年開設美國鎢礦,而 Lion Rock Resources 正在南達科他州開發一座鉭礦,但尚未公布開採時程。
礦業產業分析師與顧問 Chris Berry 表示,美國產業不可能在 1 月之前生產出足夠礦物,以終止現行豁免措施。「要打造具備競爭所需的基礎設施,還需要更多許多年,」Berry 說。
採礦公司面臨更長的開發時程
Ucore Rare Metals 是一家由美國國防部支持的礦物精煉新創公司,已開發名為 RapidSX 的加工技術。該公司認為,這項技術類似業界標準的溶劑萃取方法,但更快、更環保且更便宜。
Ucore 原本計畫在 2025 年開始精煉作業,但 CEO Pat Ryan 告訴路透社(Reuters),由於五角大廈需求變動,公司已調整計畫。部分產量現在將延後,最早也要到 2027 年。「能否在 2027 年前建立完整供應鏈?我只能說,這是一場艱鉅的戰鬥,」Ryan 說。
美國擁有多數關鍵礦物的儲量,但缺乏能開採與加工其中多數礦物的產能。中國在 20 世紀後期逐步在全球礦物精煉產業取得主導地位,並目前控制全球市場超過 80%。
國際能源署本月警告稱,如果北京對稀土出口施加限制,價值 6.5 兆美元的全球製造業將面臨風險。
白宮收緊國防承包商的豁免要求
華盛頓多年來一直試圖限制這類進口,但由於國內供應能力無法滿足需求,政府常常核准企業提出的豁免申請。
川普在 5 月 10 日於 Truth Social 發文,批評這類豁免措施:「所有聯邦機構都必須採購美國製造的產品,沒有藉口!」他在 20 日簽署一項行政命令,進一步提高國防承包商取得豁免資格的難度。
在被問及如何回應時,白宮援引川普的行政命令內容,指出只有在承包商證明已「竭盡所有努力」以避免使用中國材料,並提供逐步脫鉤相關供應鏈的時間表時,豁免才可能被核准。五角大廈未回應置評請求。
常見問題(FAQ)
川普禁止美國國防承包商從中國採購哪些材料?
川普的行政命令要求國防供應鏈在 2027 年 1 月 1 日之前停止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、鎢、鉬和鉭。
美國國內最多能生產多少稀土磁鐵?
Arthur D. Little 的資料顯示,2025 年美國對最常見類型稀土磁鐵的需求約為 48,000 噸,而國內來源僅能供應 300 噸。至今年年底,美國公司預計將把產能提高至 5,000 噸。
川普何時簽署與國防供應鏈豁免相關的行政命令?
川普在 5 月 10 日於 Truth Social 發文批評豁免措施,並在 20 日簽署一項行政命令,以提高國防承包商取得豁免資格的難度。