南韓金融服務委員會(Financial Services Commission, FSC)將原定每週與金融機構舉行的家庭債務稽查會議延後至本月底,因該委員會正為 23 日即將舉辦的重大房地產論壇做準備。FSC 自上個月中旬起,每週都傳喚網路僅金融銀行、區域銀行、保險公司、信用卡公司,以及互助金融機構,以監控家庭債務水準;如今決定在即將推出的論壇之後,將重點放在擬定貸款政策方針。監管機構面臨一項政策兩難:一方面要維持其嚴格的家庭貸款總額管理立場;另一方面,則必須回應外界抱怨(根據 22 日的金融產業消息人士說法),過度的貸款規範正在傷害真正的置產買家。
政府先前已分別在供給、金融監管與稅務三個面向完成了三場房地產論壇,且每場論壇由不同部會主辦。李在明總統將在 23 日主持綜合論壇。
15 日 FSC 就四項貸款監管議題舉辦論壇
FSC 在 15 日舉辦論壇,涵蓋四個主題:青年住宅、傳統租賃(jeonse)貸款、遷入(relocation)貸款,以及總額規範。委員會表示,將把論壇意見納入其房地產金融政策之中。
金融產業觀察人士指出,FSC 的家庭債務成長(1.5%)管理與貸款上限規範——會依房價不同,從 2 億到 6 億韓元——預期短期內仍將持續。政策一致性疑慮,以及若放寬上限可能導致「積壓貸款需求」爆發,也支持維持現行限制。
青年住宅、傳統租賃與總額規範:小組意見分歧
如預期,分組討論在每個議題上都出現明顯分歧。在青年住宅議題上,意見在「擴大金融支援」與「透過供給及財政政策處理問題」之間分裂。至於傳統租賃貸款,小組成員強調必須謹慎挑選受援對象。遷入貸款討論則同時凸顯其在推進住宅專案上的角色,以及批評其好處僅惠及特定族群。
在委員會最重視的總額規範主題上,也出現對立論點。部分小組成員主張透過把資金來源納入正式金融體系以外,以提升監管有效性;另一些則主張僅在短線期間實施此類控制。
在分組討論結束後,多數在會場發言的與會者都要求放寬貸款規範。
現行規定維持 1.5% 成長上限與分層貸款上限
金融產業預期,要求金融機構將家庭債務增幅限制在 1.5% 的總額管理仍將維持不變,並同時延續依房價差異而不同的貸款上限規範。
政策制定者面臨的挑戰,是在維持政策一致性的前提下,給予足夠時間讓政策能在房地產市場中發揮效果。研議中的額外措施包括:放寬遷入貸款規範,以加速都市更新專案;並在非公寓市場(例如別墅與 officetels)提供復甦支援,藉此降低實際住戶的不便。
一位金融監理官員表示:「若貸款市場的資金供給在沒有上限的情況下發生,可能導致超出償還能力的投機性需求。因此需要抑制投機性需求,同時讓真正的買家能穩定居住。」
房地產市場的複雜性不只涉及純粹的金融議題,暗示綜合論壇將從多個面向處理住房挑戰。
常見問題(FAQ)
為何南韓的 FSC 延後家庭債務稽查?
FSC 將原定每週與金融機構舉行的家庭債務稽查會議延後至本月底,以便在 23 日即將舉辦的重大房地產論壇(comprehensive forum on the 23rd)之後,專注於擬定貸款政策方針。監管機構自上個月中旬起就每週傳喚銀行、保險公司、信用卡公司與互助金融機構,以監控家庭債務水準。
FSC 在 15 日的論壇上討論了哪些主題?
FSC 在 15 日舉辦論壇,涵蓋四個主題:青年住宅、傳統租賃(jeonse)貸款、遷入(relocation)貸款,以及總額規範。各主題的小組意見出現分歧:青年住宅討論在「擴大金融支援」與「透過供給及財政政策」的路線之間分裂;總額規範的辯論則同時出現支持「擴大監管範圍」與「僅在短線期間實施」的論點。