聯邦參議員辛西婭・盧米斯（Cynthia Lummis）在 7 月 20 日表示，《CLARITY Act》將讓客戶的加密貨幣與失敗公司的破產財產分開，以回應在 Celsius 與 Voyager 破產案中浮現的法律爭議。該提案將要求數位資產中介機構將客戶現金與數位資產視為客戶財產，而非公司資產。該立法旨在為美國的數位資產市場建立全面的聯邦規則，釐清美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission）與商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission）之間的監管角色，同時提供監管確定性、強化投資人保護，並提升市場完整性。
Celsius 與 Voyager 破產案建立客戶所有權先例
Celsius 與 Voyager 的破產案揭露了法律上的不確定性：客戶的存款究竟仍屬於使用者財產，還是成為公司的破產財產。於 2023 年 1 月，美國破產法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius 的 Earn 帳戶中的加密貨幣會依其使用條款成為公司的財產。該裁定涵蓋當時 Celsius 申請破產時約 60 萬個 Earn 帳戶，持有約 42 億美元資產，使受影響的使用者在法律上成為無擔保債權人，而非特定數位資產的所有者。Voyager 客戶在該出借人進入破產後也同樣成為無擔保債權人，其可回收金額則透過重整程序決定，而非對所存入的加密貨幣自動返還。
盧米斯於 7 月 20 日在 X 發文表示：「當 Celsius 與 Voyager 破產時，客戶存款並沒有繼續是客戶存款。它們成為破產資金池中的資產，並被從未聽過這些擁有該資產的客戶的債權人爭奪。《CLARITY Act》會改變這個規則，讓你的加密貨幣即使在公司失敗的情況下仍然是你的。」
《CLARITY Act》要求資產隔離並禁止未授權使用
該提案將要求涵蓋範圍內的數位資產中介機構，將客戶現金與數位資產視為客戶財產，而非公司資產。它也將要求公司將客戶資產與公司財產分隔，並普遍禁止經紀商、交易商與交易所未經授權使用客戶資產以謀取自身利益，或為他人利益而使用。透過在聯邦法律中建立對客戶財產的保障，該立法意在避免當受監管的加密貨幣平台變得無力償債時，發生關於所有權的爭議。
盧米斯已將破產條款描述為建立美國數位資產市場更全面規則的更大努力的一部分。她表示，《CLARITY Act》旨在提供三項核心效益：為開發者提供監管確定性、為投資人提供更強的保護、以及提升市場完整性。該立法也將釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會各自的角色，降低不確定性，讓人更清楚哪個主管機關監督加密貨幣市場的不同部分。
聯邦眾議院通過法案，但參議院審議仍在進行中
聯邦眾議院已通過《CLARITY Act》，但該法案尚未通過參議院。依盧米斯說法，參議院立法者在準備提出法案之前，花了數個月協商其版本的立法內容。她表示，該提案包含更嚴格的反洗錢標準，以及額外的消費者保護，同時建立一個監管框架，目標是讓加密貨幣創新與投資留在美國，而非將公司推向海外。
支持者認為，該法案將透過為數位資產市場建立全面的聯邦框架，來補充既有的穩定幣立法；而持續的延宕則讓有關託管、市場監督與投資人保護的問題仍未獲解。
常見問題
盧米斯參議員在 7 月 20 日表示《CLARITY Act》將做什麼？
盧米斯參議員在 7 月 20 日表示，《CLARITY Act》將讓客戶的加密貨幣與失敗公司的破產財產分開；即使公司失敗，也會改變規則，讓客戶的加密貨幣仍然是客戶財產。
2023 年 1 月的 Celsius 破產如何影響客戶存款？
於 2023 年 1 月，美國破產法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius 的 Earn 帳戶中的加密貨幣會依其使用條款成為公司的財產；該裁定涵蓋約 60 萬個 Earn 帳戶，持有約 42 億美元資產，並使受影響的使用者成為無擔保債權人。
目前《CLARITY Act》的立法狀態是什麼？
聯邦眾議院已通過《CLARITY Act》，但該法案尚未通過參議院，使得有關託管、市場監督與投資人保護的問題仍未獲解。
