加密貨幣市場結構法案針對 5 月中旬參議院審議,同時伴隨道德爭議

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美國加密貨幣市場結構立法正朝向 5 月中旬參議院銀行委員會(Senate Banking Committee)進入逐條審查(markup)的方向推進。根據《The Block》本週報導的協商進展,儘管在道德(ethics)條款以及川普家族的加密貨幣關聯上,重大爭議仍未獲得解決。

參議員湯姆·蒂利斯(Sen. Thom Tillis,R-N.C.),作為關鍵協商者,告訴《FOX Business》,他已請參議院銀行委員會主席提姆·史考特(Sen. Tim Scott,R-S.C.)「在排程上往前推進」,以便安排聽證會,針對該立法進行修正並表決。蒂利斯表示,他希望在逐條審查前幾天拿到更新的立法文本。不過,蒂利斯對《Politico》表示,如果該加密法案在離開參議院之前未納入道德用語,他將反對。

時程與協商者立場

史考特主席在週四接受《Fox Business》採訪時表示,立法者處於「紅區」,即在時限內爭取通過一項法案。他補充說,蒂利斯以及其他共和黨參議員都「已上車」。史考特表示:「我只想要 13 位 13 位共和黨人。這樣我們才能在 5 月進行跨黨派逐條審查,我的希望就是這樣。接著我們就能在 6 月或 7 月把這件事送到參議院院會。」

民主黨關鍵協商者安吉拉·阿爾斯布魯克斯(Sen. Angela Alsobrooks,D-Md.)透過其發言人梅瑞迪斯·哈皮(Meredith Happy)表示,要進行跨黨派表決仍需解決多項議題。「阿爾斯布魯克斯參議員仍專注於實質內容,」哈皮說。「如果我們要跨黨派表決,就必須解決非法資金(illicit finance)與道德問題。」

主要實質障礙

該法案已在參議院銀行委員會停滯數月,原因是針對穩定幣獎勵(stablecoin rewards)的爭議。這是除了道德與去中心化金融(DeFi)的疑慮之外,主要卡關點。該立法將透過指定在商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)與證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)之間的監管管轄範圍,來更廣泛地規範加密貨幣產業。

參議院銀行委員會一直試圖釐清如何處理穩定幣獎勵,並出現白宮一名加密貨幣顧問與銀行之間的公開爭論。同時,法案中的 DeFi 用語也引發審視,擔憂這可能削弱檢方追查金融犯罪的能力。

史考特主席曾表示,他不認為道德條款屬於其委員會的管轄範圍。目前仍不清楚道德用語將被在哪裡處理,但在進行完整的參議院院會表決前,可能仍需要先解決。

政治障礙

週四,路易斯安那州共和黨參議員約翰·甘迺迪(Sen. John Kennedy,R-La.)表示,他將暫緩支持加密貨幣立法,部分原因是《Punchbowl News》所述的「對眾議院與白宮就一項停滯的參議院住房法案感到深度挫折」。在參議院通過需要 60 票,因此需要共和黨全面支持並且民主黨配合。

道德與川普家族的加密關聯

隨著期中選舉臨近,道德問題在立法辯論中變得愈發居於核心位置。預期民主黨將在競選活動中提出加密貨幣產業的遊說,以及川普家族與加密貨幣的關聯。當今年稍早參議院農業委員會推進其版本的加密法案時,沒有民主黨人投贊成票,理由是川普的加密貨幣利益構成主要障礙。

《Bloomberg》估計,川普至少從他的加密貨幣事業賺得 14 億美元,其中包括來自 DeFi 與穩定幣專案 World Liberty Financial。川普家族也持有採礦公司 American Bitcoin 的 20% 股權。上週末,川普在佛州其 Mar-a-Lago 住所舉辦慈善晚宴午餐,招待持有 TRUMP memecoin 的人士,此舉引發民主黨方面的擔憂。

眾議院版本的立法被暱稱為 Clarity,內容包含禁止「在其公職期間,任何國會議員或高級行政部門官員發行數位商品」的條款。根據一位加密產業消息人士說法,白宮的紅線正限制聯邦官員的家族成員。

在參議院銀行委員會聽證會中,利益衝突問題被反覆討論。最新一次是在參議院銀行委員會的最高層民主黨人士伊莉莎白·沃倫(Sen. Elizabeth Warren)似乎將聯準會主席人選凱文·華什(Kevin Warsh)稱為「特朗普的傀儡(sock puppet)」,理由是他顯著的加密貨幣持有。沃倫在上週的一場聽證會上表示:「由一個傀儡來掌管聯準會,也會讓總統取得聯準會強大的權力,以便讓他自己、他的家人以及華爾街朋友受益。這可能意味著在他家族的加密公司需要時,給予特別帳戶,或在他朋友的華爾街公司出現麻煩時提供紓困。」

通過前景

綜合來看,穩定幣獎勵的爭議、道德疑慮、DeFi 用語,以及院會可用時間逐漸縮短,都讓該法案的通過前景蒙上陰影。一位加密產業消息人士估計其通過機率為 15% 到 25%,而 Galaxy 則估計今年通過市場結構立法的機率為 50%。

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