A Duma Estatal da Rússia aprova projeto de lei sobre criptomoedas, com limite anual de 300 mil rublos para investidores de varejo

A Duma Estatal da Rússia (Dâmara do Estado) deve realizar, no dia 21 de julho, no horário local, a segunda e a terceira leituras do projeto de lei nº 1194918-8, “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”; se for aprovado com sucesso, as principais disposições do projeto de lei entrarão em vigor em 1º de setembro. O projeto de lei fornecerá base legal para liquidações de comércio transfronteiriço com criptomoedas; o limite anual para que investidores não qualificados comprem criptomoedas por meio de uma única entidade intermediária é de 300 mil rublos.

A Duma russa avança para a etapa final, com principais disposições entrando em vigor em 1º de setembro

A apreciação final do projeto de lei “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais” nº 1194918-8 está prevista para ocorrer em 21 de julho de 2026 (terça-feira), incluindo duas etapas: a segunda e a terceira leituras. Se o projeto de lei for aprovado com sucesso, suas principais disposições passarão a valer oficialmente em 1º de setembro de 2026.

De acordo com o FinanceFeeds, a Duma russa está se preparando para dar um passo adiante na questão da regulação de criptomoedas, alvo de debates prolongados, buscando substituir o vazio regulatório de políticas passadas por um marco regulatório mais pragmático, com a função de liquidação de comércio transfronteiriço como eixo central do posicionamento.

Autorização legal para aplicações transfronteiriças: explicação de Aksakov e cenário de sanções

O presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma, Anatoly Aksakov, afirmou que o projeto de lei criará condições legais claras para o uso de criptomoedas na Rússia, permitindo que empresas que fornecem bens à Rússia utilizem ativos criptográficos para liquidações transfronteiriças “sem estar submetidas a muitas restrições legislativas e jurídicas”. Esse posicionamento reflete a consideração de política da Rússia, sob forte pressão de sanções financeiras internacionais, de usar ativos criptográficos como um canal alternativo para a liquidação comercial.

A aplicação transfronteiriça prevista no projeto é a cláusula de maior peso comercial: os legisladores tentam reduzir a incerteza jurídica dos participantes do comércio em liquidações de ativos digitais, apoiando a circulação do comércio dentro das limitações financeiras externas atuais.

Limites por categoria de investidores: diferença entre compra anual de 300 mil rublos para investidores de varejo e 3 milhões de rublos para investidores qualificados

O projeto de lei estabelece limites anuais claros de compra e transferência para investidores não qualificados (geralmente de varejo) e investidores qualificados:

Investidores não qualificados (varejo): o limite anual de compra de criptomoedas via uma única entidade intermediária é de 300 mil rublos (cerca de 3.800 dólares); o limite de recursos para transferir ao exterior é de 100 mil rublos.

Investidores qualificados: o limite anual de compra é de 3 milhões de rublos; o limite de recursos para transferir ao exterior é de 1 milhão de rublos.

As bolsas e entidades intermediárias sob supervisão ficarão responsáveis por verificar a identidade dos investidores, monitorar o volume anual de compras e acompanhar obrigações de conformidade para transferências ao exterior. Esse sistema de segmentação indica que os legisladores tentam controlar o nível de exposição permitido ao varejo, ao mesmo tempo em que preservam um espaço maior de atuação para investidores qualificados.

Impulso simultâneo ao rublo digital: paralelismo em setembro e plano de política de finanças digitais da Rússia

O cronograma de avanço da lei de criptomoedas se conecta ao rublo digital (Digital Ruble), que a Rússia planeja lançar em setembro de 2026 em todo o país; as duas políticas legais de finanças digitais devem ser implementadas no mesmo mês. Esse arranjo de datas mostra que a Rússia tenta equilibrar a proteção de investidores de varejo e o apoio ao comércio transfronteiriço, construindo gradualmente um sistema de supervisão de finanças digitais que diferencie atividades cripto regulamentadas (via entidades intermediárias) e transações de mercados P2P e DeFi, que são mais difíceis de monitorar.

O principal desafio na implementação continua sendo como monitorar de forma eficaz as restrições de transferência em plataformas offshore e em mercados descentralizados; a eficácia do projeto de lei dependerá do método de licenciamento das entidades intermediárias e da definição das obrigações de reporte.

Perguntas frequentes

Quando a Rússia votará o projeto nº 1194918-8 e quando as principais disposições entrarão em vigor?

A Duma russa planeja realizar, em 21 de julho de 2026 (terça-feira), a segunda e a terceira leituras do projeto “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais” (nº 1194918-8) na etapa final; se for aprovado, as principais disposições deverão entrar em vigor oficialmente em 1º de setembro de 2026, conforme o comunicado oficial final.

Qual é o limite anual de compra de criptomoedas para investidores de varejo na Rússia?

Conforme o disposto no projeto de lei, o limite anual para investidores não qualificados (em geral, de varejo) comprarem criptomoedas via uma única entidade intermediária é de 300 mil rublos (cerca de 3.800 dólares), e o limite de recursos para transferir ao exterior é de 100 mil rublos; já para investidores qualificados, o limite anual de compra é ampliado para 3 milhões de rublos, e o limite de transferências ao exterior é de 1 milhão de rublos.

Por que este projeto foi tratado como ferramenta para comércio transfronteiriço e não como regulação geral de criptomoedas?

O presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma, Aksakov, afirmou que o projeto tem como objetivo permitir que empresas que fornecem bens à Rússia “usem ativos criptográficos para liquidações transfronteiriças” sem estarem sujeitas a muitas limitações legais; sob restrições de sanções financeiras internacionais, os ativos criptográficos passaram a integrar discussões de política para apoiar a liquidação do comércio na Rússia, o que explica o posicionamento do projeto com foco em aplicações comerciais transfronteiriças.