俄羅斯國家杜馬（State Duma）預計於當地時間 7 月 21 日對編號 No. 1194918-8 的《關於數位貨幣和數位權利》法案進行第二和第三讀；若順利通過，法案主要條款將於 9 月 1 日生效。法案將為加密貨幣跨境貿易結算提供法律依據，非合格投資者每年透過單一中介機構購買加密貨幣的上限為 30 萬盧布。
俄羅斯杜馬進入最終審議，主要條款 9 月 1 日生效
No. 1194918-8 法案《關於數位貨幣和數位權利》的最終審議預計於 2026 年 7 月 21 日（週二）進行，包括第二讀與第三讀兩個環節。若法案順利通過，其主要條款將於 2026 年 9 月 1 日正式生效。
據《FinanceFeeds》報導，俄羅斯國家杜馬正準備在其長期爭論的加密貨幣監管問題上取得突破，以務實的監管框架取代過去的政策真空，並以跨境貿易結算功能為核心定位。
跨境結算的法律授權：Aksakov 的說明與制裁環境背景
國家杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 表示，法案將為俄羅斯境內的加密貨幣使用創造明確的法律條件，允許向俄羅斯供應商品的企業「在不受過多立法和法律限制的情況下」使用加密資產進行跨境結算。這一定位反映了俄羅斯在國際金融制裁壓力下，以加密資產作為貿易結算替代管道的政策考量。
法案中的跨境應用是最具商業意義的條款：立法者試圖通過降低貿易參與者在數位資產結算上的法律不確定性，支持在當前外部金融限制下的貿易流通。
投資者分級上限：散戶年購 30 萬盧布與合格投資者 300 萬盧布的差異
法案針對非合格投資者（一般散戶）與合格投資者設立明確的年度購買與轉移上限：
非合格投資者（散戶）：透過單一中介機構的年度加密貨幣購買上限為 30 萬盧布（約 3,800 美元）；向境外轉移的資金上限為 10 萬盧布
合格投資者：年度購買上限為 300 萬盧布；向境外轉移的資金上限為 100 萬盧布
受監管的交易所與中介機構將承擔驗證投資者身分、監控年度購買量及追蹤境外轉移的合規義務。此分級機制顯示，立法者試圖在允許散戶參與的同時控制其暴露程度，並為合格投資者保留更大的操作空間。
數位盧布的同步推進：9 月雙軌並行與俄羅斯的數位金融政策佈局
加密貨幣法案的推進時程與俄羅斯計畫於 2026 年 9 月在全國推出的數位盧布（Digital Ruble）相呼應，兩項法定數位金融政策有望在同月並行落地。這一時程安排反映出俄羅斯正試圖在保護零售投資者與支持跨境貿易之間取得平衡，逐步構建一套區分受監管加密活動（通過中介機構進行）與難以監控的 P2P 及 DeFi 市場交易的數位金融監管體系。
執行層面的主要挑戰仍在於如何有效監控離岸平台與去中心化市場的轉移限制；法案的有效性將取決於中介機構的許可方式及報告義務的界定。
常見問題
俄羅斯 No. 1194918-8 法案何時表決，主要條款何時生效？
俄羅斯國家杜馬預計於 2026 年 7 月 21 日（週二）對《關於數位貨幣和數位權利》法案（No. 1194918-8）進行第二和第三讀（最終審議）；若順利通過，主要條款預計於 2026 年 9 月 1 日正式生效，以官方最終公告為準。
俄羅斯散戶投資者的年度加密貨幣購買上限是多少？
根據法案規定，非合格投資者（一般散戶）透過單一中介機構購買加密貨幣的年度上限為 30 萬盧布（約 3,800 美元），向境外轉移的資金上限為 10 萬盧布；合格投資者的年度購買上限則放寬至 300 萬盧布，境外轉移上限為 100 萬盧布。
此法案為何被定位為跨境貿易工具而非一般加密貨幣監管？
杜馬金融市場委員會主席 Aksakov 表示，法案旨在允許向俄羅斯供應商品的企業「在不受過多法律限制的情況下」使用加密資產進行跨境結算；在國際金融制裁限制下，加密資產已被納入俄羅斯支持貿易結算的政策討論，這是法案以跨境商務應用為核心定位的背景。
