ケニアが暗号資産の規制に関する協議を完了、VASPフレームワークがアフリカの模範になり得る

ケニアの国家財政省は4月11日、仮想資産サービス提供者（VASP）規制草案に関するパブリックコメント募集が完了したことを発表し、2025年の暗号資産業務規制法の導入に向けた枠組みを正式に推進した。新しい枠組みでは、暗号資産、トークン化資産、ステーブルコイン業務を行う事業者に対して、許認可制度、資本要件、反マネーロンダリング（AML）のコンプライアンス義務、消費者保護措置、市場行為のガイドラインを整備する。

VASP 枠組みの中核構造：5つの監督の柱

財政省が公表した草案によれば、新しい規制制度の対象範囲は、暗号事業者の運営における全ライフサイクルに及ぶ。以下は5つの中核的な要求である：

許可と参入基準：事業者は、オーナーシップの適切性テスト（Fit and Proper Test）をすべて通過し、最低資本要件およびガバナンス基準を満たした上で、従事ライセンスを取得できる

反マネーロンダリング（AML）コンプライアンス義務：顧客デューデリジェンス（KYC）、疑わしい取引の届出、取引活動の継続的な監視を含み、金融行動作業部会（FATF）の提言と整合する

消費者保護メカニズム：情報開示の義務化、透明な価格設定、ならびに暗号資産の顧客資金に対する独立した保護の取り決め

市場行為規範：市場操作やインサイダー取引を明確に禁止し、資産の上場にはデューデリジェンスの完了が必要

コンプライアンス報告と監査：定期的な財務報告、独立監査、ならびにサイバーセキュリティの達成要件を含み、現場と非現場の二つの軸による監督モデルを組み合わせる

財政省は、次の段階で諮問期間中に収集されたフィードバック意見を審査し、それに基づいて草案を改善するとし、最終版は、ケニアという比較的成熟した金融テクノロジー市場において、暗号事業者がどのように市場参入を得るのかを決定することになると述べた。

アフリカの暗号市場の背景：サハラ以南の急速な台頭

ケニアがVASP枠組みを推進するタイミングは、アフリカ大陸のデジタル資産の拡大スピードが加速していることと強く重なっている。Rippleの市場調査によれば、アフリカは現在、3つの主要な構造的障害に直面している。取引コストが高いこと、国境を越えた送金の遅延、そして安定した外貨を取得するための手段が限られていることだ。こうした課題は、多くのアフリカのユーザーが、貯蓄や国境を越えた決済の代替手段として暗号資産ツールへと向かうことを後押ししている。

その結果、サハラ以南アフリカは、世界で最も成長が速い暗号資産市場の1つとなり、過去1年間で取引量が大幅に増加した。ケニアが、明確で実行可能な監督枠組みをうまく導入できれば、この地域の他国にとって参照できる制度の先例を提供すると同時に、市場への参入を狙う海外の適格な暗号事業者を引きつけることにもつながり、地元のユーザーにより多くの正規サービスの選択肢をもたらす。

財政省は「ケニアは、イノベーションと金融の安定のバランスを取るに値する、信頼できる枠組みを構築している」と述べた。この立場は、業界ルールを策定する際にイノベーションの余地を残すという、世界の規制当局に共通するより広い傾向と一致している。

よくある質問

ケニアのVASP枠組みと現行の暗号規制の主な違いは何ですか？

現行のケニアの暗号規制は2025年に通過した暗号資産業務規制法に基づいているが、具体的な執行枠組みが欠けている。VASP草案の諮問が完了した後、この法律に対して、ライセンス申請プロセス、資本要件、AML基準、消費者保護を含む完全な運用ルールが提示され、監督は法律レベルから業務執行レベルまで具体化される。

どの事業者がケニアでVASPライセンスを取得する必要がありますか？

ケニア国内で暗号資産の取引、トークン化資産の業務、またはステーブルコインのサービスを行うすべての運営事業者は、VASPライセンスを申請する必要があり、オーナーシップの適切性テスト、最低資本要件、ならびにAMLコンプライアンス審査を通過しなければならない。

ケニアのVASP監督枠組みはいつ正式に施行されますか？

現在、財政省はパブリックコメントのフィードバック意見を審査し、草案をさらに整備しているところであり、具体的な施行時期はまだ確認されていない。監督当局は、草案が整った後に立法手続きへ進むとし、最終的なスケジュールはフィードバック審査と規則策定の進捗状況によって決まるとしている。