銀行団体は、上院のステーブルコインに関する「妥協策が不十分だ」と述べる

大手の銀行業界団体は、ステーブルコイン報酬をめぐる提案された上院の妥協案は、預金保護に関する懸念を十分に解消していないと述べた。月曜日に、米国銀行協会（American Bankers Association）、バンク・ポリシー・インスティテュート（Bank Policy Institute）、コンシューマー・バンカーズ・アソシエーション（Consumer Bankers Association）、ファイナンシャル・サービス・フォーラム（Financial Services Forum）、および米国独立コミュニティ銀行協会（Independent Community Bankers of America）が、アンジェラ・アルゾブロックス上院議員（共和党・D-Md.）とトム・ティリス上院議員（共和党・R-N.C.）によって最終化された立法文言に対応する声明を発表した。

提案されたステーブルコイン報酬の制限

最新の立法文言は、「カバー対象当事者（covered parties）」が、ステーブルコインを保有すること「それ自体」だけを理由に、米国の顧客に対してあらゆる形の利息や利回りを支払うことを妨げている。またいかなる場合でも、「利息を生む銀行預金（interest-bearing bank deposit）における利息や利回りの支払いと、経済的にも機能的にも同等（economically or functionally equivalent）」である形で報酬を支払うことも禁じている。ただし、その禁止は「真正な活動に結びついた活動ベースまたは取引ベースの報酬およびインセンティブ（activity-based or transaction-based rewards and incentives）」には及ばない。

銀行業界団体は次のように述べた。「ティリスおよびアルゾブロックス両上院議員は、正しい政策目標—ステーブルコインに対する利回りや利息の支払いを禁止すること—を達成しようとしている。しかし、提案された文言はその目標に届いていない。この点を議会が正しく行うことが不可欠だ。」

銀行業界の懸念

銀行団体は、コインベースのようなプラットフォームが報酬を提供できる余地を残す条項に、過去1年間反対してきた。そうしたインセンティブは、特にコミュニティの機関を含む伝統的な銀行から預金を引き離し得ると彼らは主張している。同団体は、取引所が会員組織を通じて利息を提供し、かつ「期間、残高、在籍期間（duration, balance and tenure）」を参照して報酬を算定できるようになる点について、具体的な懸念を示した。

銀行団体によれば、「長期間にわたって、また特定の残高に対して、支払い用ステーブルコインの“遊休保有（idle holding）”に対して露骨にインセンティブを与えることは、（預金の流出を抑止するという）前倒しの禁止の目標を無にし、さらに報酬を、顧客がウォレットや取引所で支払い用ステーブルコインをどれだけ／どれくらい保持しているかに直接結び付けることになる。」

銀行業界団体は、立法担当者と引き続き協力する計画だとした。「今後数日で、提案文言を強化するための詳細な提案を議員に共有し、また、地域の融資や経済活動を支える預金を保護しながら、議会がイノベーションを受け入れるよう支えるため、誠実に引き続き取り組む」と彼らは述べた。

立法の経緯と業界の反応

ステーブルコインの報酬問題は、議員が、昨年の下院でのClarity Act（明確化法）の可決後、より広範な暗号資産市場構造の立法を前進させようとする中で、繰り返し後退を余儀なくされてきた。上院銀行委員会は7月に公聽会を予定していたが、コインベースが支持を引き揚げたことなどを背景に、土壇場で中止された。もっとも、同取引所は最新バージョンには署名して承認した。

暗号資産企業は、報酬を制限すればイノベーションを阻害すると反論している。より大きな暗号資産法案は、主に証券取引委員会（Securities and Exchange Commission）と商品先物取引委員会（Commodity Futures Trading Commission）の間で監督を分担する形で、連邦レベルで業界を規制することになるはずだ。

追加の立法上の課題

その法案には、追加の課題もなお残っている。すなわち、ドナルド・トランプ大統領に結び付く暗号資産関連の利益相反への対処や、不正資金をめぐる懸念などであり、限られた上院本会議の時間のなかで対応が求められている。

ティリス上院議員の反応

月曜日の後半、ティリス上院議員は、銀行業界を含むすべての関係者と数か月間協力したと述べた。「その結果は、実質的に改善され、コンセンサスに基づく製品だ」と、Xへの投稿でティリスは語った。「私たちの妥協は、ステーブルコインの報酬が銀行預金の利息に似ることを禁止し、これが私たちの根本的な懸念である“預金の流出”に対処する。」

ティリスはさらに、この妥協は、暗号資産市場構造の立法を可決するための超党派の前進に向けて事態を動かし始めるものだとした。「銀行業界の中には、これらのいずれも起きてほしくないと考える人がいるかもしれないが、私たちは敬意をもって意見が分かれることに同意する」と彼は述べた。