本周，民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）向参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）和参议院民主党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）致信，敦促在未来版本的更广泛的《清晰法案》（Clarity Act）中保留第604节，即区块链监管确定法（BRCA）。该信函涉及关于有争议条款的持续谈判，该条款为非托管区块链软件开发者提供安全港，明确他们不是资金转移者。BRCA已成为推动通过全面加密货币市场结构立法的关键争议点之一，得到加密行业的支持，也受到执法机构和天主教领袖的反对。
BRCA为非托管开发者创建安全港
第604节被纳入《清晰法案》，是由怀登的唯一共同提案人、怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）今年早些时候提出的单独法案。该条款为非托管开发者提供安全港，明确他们不是资金转移者。在《Block》获得的信函中，怀登表示：“明智的政策将赋予执法机构履行职责的能力，同时促进创新。随着参议院继续审议《清晰法案》，我敦促你们在任何立法方案中都纳入区块链监管确定法。”加密行业支持该条款，认为它为软件开发者提供法律确定性，并有助于防止创新转移到海外。
执法机构和天主教领袖表达反对
执法机构和天主教领袖警告称，该条款可能削弱打击人口贩运的保障措施，并可能阻碍调查工作。反对者认为，安全港保护可能在追踪和防止非法金融活动方面留下漏洞。这一批评使BRCA成为立法者推动《清晰法案》过程中尚未解决的主要问题之一。
怀登以非法活动例外条款捍卫该条款
怀登在信中反驳了批评，称该条款将结合司法部（Department of Justice）和金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network）的政策，确保资源集中打击运营未获许可的资金转移业务的恶意行为者。“该条款还包括一个常识性例外，即任何被发现转移或使用源自非法活动资金的非托管开发者不受保护，从而确保可以追究恶意行为者的责任，同时避免将中立软件开发者误认为金融中介的意外后果，”怀登在信中表示。
立法时间表面临八月休会和十一月选举
随着立法者将在八月离开华盛顿，十一月的选举也临近，争取足够的立法时间已所剩不多。另一个难点是是否需要增加道德规范，以应对涉及立法者和行政官员（如特朗普总统）与数字资产行业相关的潜在利益冲突。
常见问答
怀登参议员本周敦促参议院领导人做了什么？
怀登本周向参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院民主党领袖查尔斯·舒默致信，敦促他们在未来版本的《清晰法案》中保留第604节，即区块链监管确定法（BRCA）。
BRCA条款对区块链开发者有什么作用？
BRCA为非托管区块链软件开发者提供安全港，明确他们不是资金转移者。该条款包括一个例外，即被发现转移或使用源自非法活动资金的开发者不受保护。
为什么执法机构反对BRCA条款？
执法机构和天主教领袖警告称，该条款可能削弱打击人口贩运的保障措施，并可能阻碍对非法金融活动的调查。
