薩爾瓦多截至 2026 年 7 月持有約 7,706 BTC，價值 4.74 億美元，在全球主權比特幣持有者中排名第五。該國於 2024 年 12 月取得 14 億美元的 IMF 擴展基金機制（Extended Fund Facility），同意限制公部門對比特幣的購買，並讓商家接受比特幣採自願性；然而，其國家比特幣辦公室仍持續宣布日常 BTC 購入，直到 2026 年年中。比特幣曾於 2025 年 2 月透過立法修正正式被撤銷法定貨幣地位，但政府仍未中斷其戰略儲備累積政策。IMF 將鏈上餘額上升歸因於錢包整併，而非新增購買，這在貸款條件與金庫活動之間形成了由雙方在政治上都覺得方便維持的「可管理模糊地帶」。
薩爾瓦多於 2021 年 9 月將比特幣採為法定貨幣
總統 Nayib Bukele 推動《比特幣法》，該法案於 2021 年 6 月 9 日通過立法會。該法賦予比特幣與美元並列的法定貨幣地位，並要求企業必須接受比特幣作為付款。政府推出 Chivo 錢包，提供 30 美元的獎勵以鼓勵採用。到 2022 年底，Bukele 宣布採行「每日購買 1 枚比特幣」的政策，藉此在金庫建置上形成系統化的定期定額做法（dollar-cost averaging），這一安排如 CoinDesk 報導所述。
整體普及仍然有限。由 Universidad Centroamericana 於 2025 年 1 月發布的一項民調指出，92% 的薩爾瓦多人在 2024 年沒有使用 BTC。根據 Instituto Universitario de Opinion Publica 的資料，使用率從 2021 年的 25.7% 下滑至 2024 年的 8.1%。政府的熱情與公民的採用之間的落差，成為 IMF 在貸款談判中用來主張的核心論點。
薩爾瓦多的比特幣策略更像是主權財富累積的操作，而非交換媒介（medium-of-exchange）的計畫。這種差異很重要，因為政府未實現收益完全取決於 BTC 價格上漲，而不是國內交易量。以約每枚 4.52 萬美元的估計平均買入成本計算，截至 2026 年年中，金庫仍處於獲利狀態；但若價格持續下跌至該水平之下，敘事將會被徹底反轉。
IMF 於 2024 年 12 月施加比特幣購買限制
2024 年 12 月，薩爾瓦多與 IMF 達成為期 40 個月、規模約 14 億美元的員工層級協議（staff-level agreement），即擴展基金機制（Extended Fund Facility）；若納入世界銀行（World Bank）、IDB 與 CAF 的貢獻，整體多邊套案金額則超過 35 億美元。IMF 於 2024 年 12 月 18 日發布的新聞稿表示，該計畫將大幅降低與比特幣相關的風險。
協議設下兩項硬性上限：公部門不得進行自願性的 BTC 累積；不得發行以公部門名義的、以比特幣計價的債務，或代幣化工具。法律改革使商家接受比特幣改為自願性。稅款僅能以美元繳納。政府同意逐步關閉 Chivo 錢包。IMF 董事會於 2025 年 2 月 26 日核准該安排，並立即撥付約 1.13 億美元。
然而，鏈上紀錄講述的卻是不同故事。國家比特幣辦公室（ONBTC）在協議達成後仍持續宣布購買。儲備由 2024 年 12 月正式化時的約 5,968 BTC，增至 2026 年年中超過 7,700 BTC。IMF 發言人 Julie Kozack 於 2025 年 7 月回應這項落差，表示看似增加反映的是跨越政府持有錢包的移動，而非新增的淨購買；這一說法如 99Bitcoins 的分析所報導。
Bukele 總統公開否認「累積將停止」的說法。他於 2025 年 3 月 4 日在 X 發文：不論外部壓力如何，該政策都將持續。國家比特幣辦公室主管 Stacy Herbert 表示，薩爾瓦多將持續購買比特幣，且可能會以更快的節奏進行。
薩爾瓦多將地熱能源導入比特幣挖礦作業
薩爾瓦多的比特幣策略不止於市場購買。政府將來自 Volcano Bond 的收益導入地熱挖礦基礎設施；Volcano Bond 是一種以比特幣作為背書的債券工具，於 2024 年底發行，地點在 Conchagua 火山附近。自該設施開始運作以來，約 474 BTC 被歸因於公部門的挖礦作業。官員開始將薩爾瓦多描述為 Green Battery of Central America，並把地熱能源定位為可同時用於比特幣挖礦與 AI data centers 的雙用途資源。
該國央行也進一步多元化，投入黃金，僅在 2026 年 1 月就新增 5,000 萬美元的儲備，使其黃金總持有量約達 3.6 億美元，合計 67,403 troy ounces。這種平行累積策略顯示，比特幣在更廣泛的替代資產框架中占據一個位置，而非成為唯一的金庫多元化工具。
地熱的角度讓薩爾瓦多在敘事上具備純粹市場買入者所欠缺的優勢。以再生能源挖礦 BTC 形成的永續故事，能在一定程度上抵消外界對比特幣環境影響的批評。它也為 IMF 的錢包整併（wallet-consolidation）解釋提供了技術層面的論點：若挖到的幣進入政府錢包，將會在公眾追蹤器上被記錄為增加，而不構成市場購買。
IMF 將檢視鏈上餘額對帳
IMF 對擴展基金機制的第二次審查，將審視薩爾瓦多不斷上升的鏈上餘額，是否仍能與「不累積承諾」相互對照。下一次審查預期將在 2026 年年終前完成。若後續審查在公眾追蹤器、政府聲明與 IMF 評估之間出現不一致的圖景，則可能導致 14 億美元計畫的撥款延遲。此先例具有全球意義，因為其他國家正以多邊監督的框架來評估主權比特幣架構。
FAQ
薩爾瓦多目前在其國家金庫中持有多少比特幣？
根據 BitcoinTreasuries.net 的政府追蹤資料，截至 2026 年 7 月，薩爾瓦多持有約 7,706 BTC，價值約 4.74 億美元。
薩爾瓦多首次將比特幣採為法定貨幣是什麼時候？
薩爾瓦多的立法會於 2021 年 6 月 9 日通過《比特幣法》，使該國成為第一個授予比特幣法定貨幣地位、並與美元並列的國家。
在 IMF 對案之後，比特幣在薩爾瓦多仍是法定貨幣嗎？
比特幣於 2025 年 2 月透過立法修正被正式撤銷法定貨幣地位，儘管政府仍持續其戰略比特幣儲備累積政策。
