幣安有意落地台灣！業者憂衝擊本土加密平台，中資背景會影響國安？

金管會推虛擬資產專法改採許可制，境外幣商須設分公司納管，客戶資產信託隔離，中資審查與銀行風控成關鍵。

金管會推動專法監管落地，境外巨頭進場引發市場震盪

台灣加密貨幣市場正迎來關鍵轉型期。金管會主委彭金隆日前指出，台灣持有加密貨幣的人口比例約占全國 5% 至 10%，若參考國內虛擬資產服務商公會的統計，總開戶數大約落在 100 萬左右。

隨著《虛擬資產服務法》草案完成行政院審查並納入本會期優先法案，台灣的監管方針確定從過去的「登記制」轉向更嚴格的「許可制」。這項法規調整旨在防範類似 FTX 破產事件重演，當時台灣約有 30 萬名投資人受害，損失金額高達 4 億美元。

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專法草案明訂，境外虛擬資產服務商（VASP）若要在台灣營運，必須選擇設立分公司或直接投資申設新的分支機構，以此納入台灣的洗錢防制與金融規範。目前全球知名的交易所幣安（Binance）已經在台灣設立分公司，為未來取得合規牌照做準備。

彭金隆強調，專法通過後，未經許可在台招攬業務將涉及違法。此外，專法重點包含業者須將客戶資產交付信託，並與公司自有資產嚴格區隔。此舉旨在防範業者挪用客戶資金，並強化市場秩序與消費者保護。

本土業者憂心不公平競爭，傳統銀行加速佈局搶食大餅

台灣加密貨幣市場目前呈現不平衡的狀態。立委林岱樺在質詢中指出，全台合法登記的虛擬資產服務業者（VASP）僅有 8 家，但處於監管外的境外幣商黑數卻高達 30 家，且全球前十大交易所在台灣無一合法。

本土合規業者普遍擔心，一旦境外巨頭正式落地，憑藉其龐大的流動性與豐富的產品線，將對在地業者產生毀滅性的衝擊。國內業者已投入大量成本執行實名認證（KYC）與反洗錢審查，若境外平台在尚未完全合規前即可高調招攬使用者，將形成不公平競爭。

與此同時，傳統金融機構對虛擬資產的興趣正迅速升溫。金管會揭露，目前已有 19 家銀行對虛擬資產保管業務表達興趣，其中 5 家銀行已獲准或申請試辦，預計在半年內訂定相關保管指引。除了託管業務，穩定幣與代幣化（Tokenization）的應用也成為重點。

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中資背景疑慮成國安紅線，法規門檻與實質審查成關卡

在業者爭取落地合規的過程中，中資背景始終是各界關注的焦點。幣安亞太區負責人塞克（SB Seker）在接受《今週刊》專訪時回應，中國目前禁止加密貨幣業務，幣安在中國並無營運實體或團隊，管理高層來自新加坡、杜拜等地，且部分來自中國的創辦人已長期居住海外。

然而，台灣主管機關對於中資認定極其嚴格。根據《兩岸人民關係條例》，中資企業來台從事商業活動必須經過許可，且目前「虛擬通貨平台及交易業務」並不在允許投資的正面清單中。

實務操作上，若企業的中資持股超過 30% 或具有實質控制力，在現行環境下很難通過審核。金管會在審核 VASP 登記時，亦會針對負責人與實質受益人進行背景調查。除了法規限制，銀行端的風險控管是更現實的障礙。

台灣銀行產業對「中資」標籤極為敏感，在嚴格的反洗錢規範下，銀行通常不願為具有中資色彩的業者提供金融服務或開立資產隔離帳戶。

塞克對此表示，幣安若能申請到牌照，提供的產品與服務將完全依照台灣監管規範進行在地化設計，而非複製海外版本，並願意提供必要資訊以釐清相關疑慮。

各國強硬手段肅清境外黑數，台灣監管架構逐步成形

觀察亞洲其它市場，南韓與越南皆對未登記的境外交易所採取強硬立場。

• 南韓 Google Play 商店自 2026 年 1 月 28 日起，正式禁止未註冊的海外交易所應用程式上架或更新，幣安與 OKX 等巨頭皆面臨封鎖風險。南韓擁有超過 1,000 萬名加密使用者，總市值達 95 兆韓元，監管當局透過阻斷 App 商店通路，將使用者引導至 Upbit 等本土持牌平台。
• 越南政府則擬限制民眾使用境外平台，推動本土合規交易所試辦計畫，並研擬對散戶課徵 0.1% 的交易稅，將估計達 2,000 億美元的市場納入國家監管。
• 日本金融廳（FSA）也持續針對未註冊平台發出警告信，並要求 Apple 與 Google 暫停未登記者下載 App。

彭金隆過去也曾表示，許可制能提供完善的消費者保護，並清楚界定可發行的產品。雖然全球性平台進入本地市場會增加操作門檻，但長遠來看能健全市場營運。隨著專法進度推進，台灣將由洗錢防制層面提升至全面的市場秩序監理，透過設立專屬基金或資產分離機制，建立投資人信心。

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