CFTC Kiện New York khi 38 AG Ủng Hộ Đàn Áp Thị Trường Dự Đoán Kalshi

Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa Hoa Kỳ (CFTC) đã kiện New York vào thứ Sáu để ngăn việc thực thi của cấp bang đối với các sàn giao dịch thị trường dự đoán đã đăng ký với CFTC, làm gia tăng một cuộc chiến pháp lý liên bang–tiểu bang về thẩm quyền quản lý. Cùng ngày, Bộ trưởng Tư pháp bang New York Letitia James đã cùng với 37 tổng chưởng lý bang khác và Washington, D.C. nộp một bản kiến nghị amicus tới Tòa án Thượng thẩm Tư pháp bang Massachusetts (Supreme Judicial Court), ủng hộ lệnh cấm tạm thời đối với Kalshi, lập luận rằng các hợp đồng sự kiện thể thao của nền tảng này cấu thành cờ bạc trái pháp luật.

Quan điểm liên minh Tổng chưởng lý

Bản kiến nghị amicus, được nộp lên Tòa án Thượng thẩm Tư pháp bang Massachusetts, kêu gọi tòa khẳng định phán quyết của tháng Giêng cấm Kalshi cung cấp các hợp đồng sự kiện thể thao cho người dân Massachusetts mà không có giấy phép của Ủy ban Trò chơi. Theo bản kiến nghị, người dùng Kalshi đã đặt cược hơn $1 billion mỗi tháng trên nền tảng này trong năm 2025, với cá cược thể thao chiếm khoảng 90% tổng khối lượng đó trong một số tháng nhất định.

Bộ trưởng Tư pháp bang New York James cho biết: “Các hợp đồng sự kiện của Kalshi cho các môn thể thao chỉ là cờ bạc bất hợp pháp dưới một cái tên khác, và chúng phải tuân theo cùng các quy tắc như mọi nền tảng cờ bạc được cấp phép khác.”

Liên minh tổng chưởng lý lập luận rằng khẳng định của Kalshi rằng các hợp đồng của họ là “swap” chịu sự giám sát độc quyền của CFTC theo Đạo luật Dodd-Frank đã hiểu sai luật năm 2010. Theo các tổng chưởng lý, Dodd-Frank được thiết kế để giải quyết các công cụ tài chính liên quan đến cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, chứ không phải để hợp pháp hóa cờ bạc thể thao trên toàn quốc trong bối cảnh luật liên bang vẫn cấm các bang cho phép hoạt động đó.

Cuộc phản công pháp lý của CFTC

Vài giờ sau khi nộp bản kiến nghị amicus, CFTC đã nộp đơn khiếu nại tại Tòa án Quận Hoa Kỳ thuộc Quận phía Nam New York, nêu tên Bộ trưởng Tư pháp bang New York James, Thống đốc Kathy Hochul, Ủy ban Trò chơi bang New York, Giám đốc điều hành Robert Williams và sáu ủy viên làm bị đơn.

Cơ quan này tìm kiếm một phán quyết tuyên bố rằng luật liên bang trao cho họ thẩm quyền độc quyền đối với các hợp đồng sự kiện, đồng thời yêu cầu lệnh cấm vĩnh viễn ngăn New York thực thi những luật cờ bạc mà họ cho là đã bị vô hiệu theo quy định đối với các tổ chức đã đăng ký với CFTC.

Chủ tịch CFTC Michael Selig cho biết: “New York là bang mới nhất phớt lờ luật liên bang và nhiều thập kỷ tiền lệ bằng cách tìm cách thực thi các luật cờ bạc của bang đối với các sàn giao dịch đã đăng ký với CFTC.” CFTC viện dẫn một lá thư ngừng và từ bỏ (cease-and-desist) tháng Mười mà Kalshi nhận được từ các cơ quan quản lý trò chơi của New York, cùng với các vụ kiện dân sự chống Coinbase và Gemini được nộp trước đó trong tuần, như bằng chứng cho thấy hành động của cấp bang đang xâm lấn thẩm quyền liên bang.

James và Hochul, cả hai đều là đảng viên Dân chủ, đã đưa ra một tuyên bố chung vào tối thứ Sáu, cáo buộc chính quyền Trump “ưu tiên các tập đoàn lớn hơn người tiêu dùng và lợi ích tốt nhất của người dân New Yorkers” và cam kết bảo vệ các luật cờ bạc của bang tại tòa án.

Mẫu thực thi rộng hơn

Vụ kiện của CFTC tại New York theo sau gần như giống hệt các vụ kiện mà cơ quan này đã nộp chống lại Arizona, Connecticut và Illinois vào ngày 2 tháng 4. Chủ tịch CFTC Selig đã không ngừng mở rộng quan điểm về thẩm quyền của cơ quan này kể từ khi nhậm chức, hiện ông đang là ủy viên duy nhất còn đang hoạt động. Cơ quan này đã rút lại một đề xuất từ thời Biden nhằm cấm các hợp đồng sự kiện chính trị và cảnh báo các cơ quan quản lý cấp bang vào tháng Hai rằng họ sẽ “không còn ngồi yên một cách thụ động.”

Kết quả pháp lý trái chiều giữa các bang

Kết quả của tòa án đã bị chia rẽ. Tòa án Phúc thẩm Hoa Kỳ Vòng thứ Ba đã đứng về phía Kalshi so với New Jersey vào đầu tháng này trong phán quyết 2-1. Một thẩm phán liên bang tại Tennessee đã cấp cho Kalshi một lệnh cấm tạm thời vào tháng Hai. Tuy nhiên, các thẩm phán cấp bang và liên bang ở Nevada, Maryland, Ohio và Massachusetts đã phán quyết chống lại nền tảng này.

Đáng chú ý, Arizona, Connecticut và Illinois—ba bang mà CFTC hiện đang kiện—đều đã ký vào bản kiến nghị amicus hôm thứ Sáu; Tennessee và New Jersey cũng vậy, nơi các tòa án liên bang đã phán quyết có lợi cho Kalshi. Bề rộng danh sách ký tên, xuất phát từ các bang có kết quả pháp lý khác nhau, nhấn mạnh cách nhìn rộng rãi của các tổng chưởng lý bang rằng lập luận về việc bị vô hiệu theo quy định (preemption) là một mối đe dọa đối với quyền hạn truyền thống của chính quyền bang trong lĩnh vực cờ bạc.

Các hành động thực thi đang gia tăng

Các hành động pháp lý trong ngày thứ Sáu đã chốt lại một tuần các biện pháp thực thi liên tiếp. Bộ trưởng Tư pháp bang New York James đã kiện Coinbase và Gemini vào thứ Ba, yêu cầu mức tối thiểu lần lượt là $2,2 tỷ và $1,2 tỷ. Tổng chưởng lý bang Wisconsin đã nộp các vụ kiện dân sự vào thứ Năm chống Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com và Coinbase, cáo buộc các hợp đồng sự kiện thể thao của họ vi phạm lệnh cấm cờ bạc thương mại của bang.

Theo bảng điều khiển dữ liệu của The Block, Kalshi đã được định giá vào khoảng $22 billion sau một đợt huy động $1 billion được công bố vào tháng Ba và ghi nhận khối lượng giao dịch vượt quá $10 billion tính đến thời điểm hiện tại trong tháng này.