CFTC подает в суд на Нью-Йорк, поскольку 38 генеральных прокуроров поддерживают усиление преследования за торговую платформу Kalshi для рынка прогнозов

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в пятницу подала в суд на Нью-Йорк, чтобы заблокировать правоприменение штата в отношении бирж предсказаний, зарегистрированных в CFTC, усилив федерально-штатную юридическую тяжбу о вопросах регуляторной юрисдикции. В тот же день генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс присоединилась к 37 другим генеральным прокурорам штатов и округу Колумбия, подав amicus brief в Верховный судебный суд Массачусетса, поддерживающий предварительный судебный запрет против Kalshi, утверждая, что контракты платформы на спортивные события представляют собой незаконные азартные игры.

Позиция коалиции генеральных прокуроров

Amicus brief, поданный в Верховный судебный суд Массачусетса, призывает суд подтвердить январское решение, запрещающее Kalshi предлагать контракты на спортивные события жителям Массачусетса без лицензии Комиссии по играм. Согласно документу, пользователи Kalshi ставили на платформе более $1 миллиардов в месяц в 2025 году, при этом ставки на спорт составляли примерно 90% этого объема в некоторые месяцы.

Генеральный прокурор Нью-Йорка Джеймс заявила: «Контрактам Kalshi на спортивные события — по сути, незаконные азартные игры под другим названием, и они должны подчиняться тем же правилам, что и любая другая лицензированная платформа азартных игр».

Коалиция генеральных прокуроров утверждает, что довод Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC согласно Закону Додда—Франка, неверно толкует статут 2010 года. По мнению генпрокуроров, Закон Додда—Франка был разработан для решения проблем, связанных с финансовыми инструментами в разгар финансового кризиса 2008 года, а не для легализации спортивного беттинга по всей стране в то время, когда федеральный закон все еще запрещал штатам разрешать такую деятельность.

Юридическое контрнаступление CFTC

Через несколько часов после подачи amicus brief, CFTC подала жалобу в Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков генерального прокурора Нью-Йорка Джеймс, губернатора Кэти Хочул, Комиссию по азартным играм штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссионеров.

Агентство добивается декларативного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, блокирующего Нью-Йорк от принудительного применения, как оно утверждает, «преодоленных» (preempted) законов об азартных играх в отношении организаций, зарегистрированных в CFTC.

Председатель CFTC Майкл Селиг заявил: «Нью-Йорк — это самый новый штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия прецедентов, пытаясь обеспечить исполнение законов об азартных играх штата против бирж, зарегистрированных в CFTC». CFTC сослалась на октябрьское письмо о прекращении и воздержании, которое Калши получила от регуляторов азартных игр Нью-Йорка, а также на гражданские иски против Coinbase и Gemini, поданные ранее на этой неделе, как на доказательства действий штата, вторгающихся в федеральную юрисдикцию.

Джеймс и Хочул, обе демократы, выпустили совместное заявление в пятничный вечер, обвинив администрацию Трампа в том, что она «ставит крупные корпорации выше потребителей и наилучших интересов жителей Нью-Йорка», и пообещали защищать законы штата об азартных играх в суде.

Более широкий шаблон правоприменения

Иск CFTC в Нью-Йорке следует за почти идентичными исками, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял свою позицию о юрисдикции с момента вступления в должность, где он сейчас занимает пост единственного действующего комиссионера. Агентство отозвало предложение эпохи Байдена, которое должно было запретить контракты на политические события, и в феврале предупредило регуляторов штатов, что оно «больше не будет сидеть сложа руки».

Разные правовые исходы в разных штатах

Результаты рассмотрения в судах разделились. Апелляционный суд США по Третьему округу в начале этого месяца в решении 2-1 встал на сторону Kalshi по делу, связанному с Нью-Джерси. Федеральный судья в Теннесси в феврале удовлетворил предварительный судебный запрет для Kalshi. Однако суды штата и федеральные суды в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Примечательно, что Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, которые CFTC в настоящее время судится, — подписали amicus brief в пятницу, как и Теннесси и Нью-Джерси, где федеральные суды вынесли решения в пользу Kalshi. Широта круга подписантов, сформированного из штатов с различными правовыми исходами, подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент о преодолении (preemption) как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Усиливающиеся меры принудительного исполнения

Пятничные судебные действия завершили неделю нарастающих мер принудительного исполнения. Генеральный прокурор Нью-Йорка Джеймс подала иски против Coinbase и Gemini во вторник, добиваясь минимум $2,2 миллиарда и $1,2 миллиарда соответственно. Генеральный прокурор Висконсина в четверг подал гражданские иски против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их контракты на спортивные события нарушают запрет штата на коммерческие азартные игры.

По данным дата-дашборда The Block, оценка Kalshi составляла примерно $22 миллиардов после раунда на $1 миллиардов, объявленного в марте, и после того, как объем торгов превысил $10 миллиардов на текущий момент в этом месяце.