Le Sénat américain adopte à l’unanimité la S. Res. 708 : interdiction des transactions des sénateurs sur les marchés de prévision, entrée en vigueur immédiate

Le Sénat américain a adopté à l’unanimité, le 30 avril, la résolution S. Res. 708, interdisant à tous les sénateurs et à leurs équipes d’utiliser des marchés de prédiction tels que Polymarket, Kalshi, etc., pour y effectuer des transactions, avec effet immédiat. Le sénateur républicain de l’Ohio à l’origine du texte, Bernie Moreno, a déclaré que cette mesure vise à bloquer des circuits potentiels d’informations privilégiées permettant aux élus de parier sur des marchés de prédiction en s’appuyant sur des informations gouvernementales non publiques. Le déclencheur direct de l’affaire est le dossier de négoce d’informations privilégiées impliquant le sergent des forces spéciales de l’armée américaine, Gannon Ken Van Dyke, qui aurait utilisé un secret relatif à une opération militaire au sein de l’armée du régime de Maduro pour parier sur Polymarket et empocher 409 900 dollars. Ce même événement coïncide aussi avec, cette semaine-là, le déploiement par Polymarket du partenaire Chainalysis d’une solution de détection de l’intégrité des marchés “inédite dans l’industrie” au moment de la signature.

S. Res. 708 adoptée à l’unanimité : sénateurs et équipes soumis à des restrictions de trading de marchés de prédiction en temps réel

Proposée par Bernie Moreno (républicain, Ohio), S. Res. 708 est entrée en vigueur immédiatement après un vote unanime de l’ensemble du Sénat. La restriction centrale de la résolution est la suivante : tous les sénateurs et leurs équipes ne doivent pas trader sur des plateformes de marchés de prédiction telles que Polymarket, Kalshi, etc., où les utilisateurs peuvent parier sur des résultats politiques, des décisions de politique publique et d’autres résultats d’événements. Le Sénat a adopté une approche de “self-binding” pour éviter toute suspicion de délit d’initié, cohérente avec la logique du STOCK Act, qui visait auparavant les échanges de titres par des députés : les législateurs eux-mêmes disposent d’informations non publiques et doivent d’abord s’exclure des marchés réglementés.

Le contexte immédiat tient à l’impact de l’affaire Van Dyke. Les procureurs accusent Van Dyke d’avoir utilisé, grâce à sa fonction, des secrets liés à une opération militaire impliquant le président vénézuélien Maduro, puis d’avoir parié sur Polymarket 13 fois pour un montant total de 33 000 dollars, avant d’encaissant 409 900 dollars. Il s’agirait de la première mise en accusation, dans l’histoire des marchés de prédiction, d’un militaire en service ayant été poursuivi pour avoir parié en utilisant des secrets d’État. Le même jour que l’annonce de la collaboration Polymarket-Chainalysis, le Sénat a adopté une résolution d’autorégulation, propulsant ainsi l’élan des politiques autour des “marchés de prédiction conformes” vers un nouveau palier.

Kalshi et Polymarket saluent : “engagement d’autorégulation” élevé au rang d’obligation juridique

À l’instant des faits, Kalshi et Polymarket ont tous deux exprimé leur satisfaction face à la décision du Sénat. Les deux plateformes avaient déjà des règles internes interdisant ce type de transactions, mais elles se disent heureuses que cet “engagement d’autorégulation” soit renforcé par une contrainte juridique au niveau du Congrès. Pour les deux plateformes, cette démarche législative a aussi une portée positive en termes de communication : puisque les parlementaires s’excluent eux-mêmes en premier, la légitimité des marchés de prédiction en tant qu’“actifs financiers conformes” devient encore plus solide, ce qui peut au contraire faciliter l’expansion auprès des institutions et des utilisateurs particuliers.

D’un point de vue sectoriel, la présente résolution s’inscrit dans la même direction que la collaboration Polymarket-Chainalysis. D’un côté, les modèles de Chainalysis servent à détecter et à nettoyer les opérations d’initié ; de l’autre, le Congrès, via S. Res. 708, exclut le principal groupe susceptible de détenir des informations privilégiées (les parlementaires) des échanges. Ces deux forces font passer la question de la crédibilité des marchés de prédiction sur la trajectoire de leur financiarisation grand public, et ouvrent aussi la voie au plan de collecte de 400 millions de dollars de Polymarket en cours (valorisation estimée à 15 milliards de dollars) ainsi qu’aux pourparlers de levée d’interdiction avec la CFTC.

À surveiller ensuite : l’éventuel suivi de la Chambre, des organes exécutifs et l’émergence au niveau des États

S. Res. 708 ne concerne que le Sénat : la Chambre des représentants n’a pas encore suivi avec une résolution similaire. Le prochain point d’attention est de savoir si des responsables de l’exécutif, voire les équipes de la Maison-Blanche, devraient également être inclus dans le champ d’application de l’interdiction. Alors que les marchés de prédiction s’installent progressivement dans le mainstream, une législation de ce type pourrait provoquer un effet en chaîne dans les assemblées d’États, notamment dans des États comme le Texas ou la Floride, qui ont déjà adopté des lois favorables aux cryptomonnaies et pourraient limiter l’utilisation des marchés de prédiction par les parlementaires de l’État. Pour Polymarket et Kalshi, si les restrictions législatives réduisent leur base d’utilisateurs potentiels, la preuve de conformité obtenue a une valeur stratégique bien plus élevée que le revenu tiré par une poignée de négociateurs profitant d’informations privilégiées.

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