رئيس شركة ريبل: الأسبوعان التاليان حاسمان لتشريعات العملات الرقمية في الولايات المتحدة

حذّر رئيس شركة Ripple، براد جارلينجهاوس، يوم الثلاثاء في مؤتمر Consensus Miami، من أن الأسبوعين المقبلين حاسمان لتمرير تشريع أوسع للعملات المشفرة، وذلك بالتزامن مع استعداد لجنة مجلس الشيوخ المصرفية لإجراء جلسة استماع حاسمة. ووفقاً لجارلينجهاوس، إذا لم تعقد لجنة مجلس الشيوخ المصرفية تلك المراجعة التشريعية (markup)، فإن فرص تمرير مشروع قانون ليصبح قانوناً تنخفض “بشكل حاد”. كما ورد في تصريحاته: “إذا لم يحدث ذلك، فأعتقد أن احتمال حدوثه سينخفض بشكل حاد؛ لأن دخوله مرحلة الانتخابات النصفية يعني أن القضية ستكون مشحونة للغاية. ثم بعد الانتخابات في الخريف، أعتقد أن احتمال أن تتم معالجته سيكون أقل أيضاً”.

الحالة التشريعية والمعوقات

تزايد الضغط من أجل تمرير مشروع قانون شامل للعملات المشفرة ينظّم الصناعة على المستوى الفدرالي لأول مرة، عبر توزيع الاختصاص بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC). فقد أقر مجلس النواب نسخته العام الماضي، والتي حظيت بلقب “Clarity”، لكن تقدّم نسخة مجلس الشيوخ لم يجرِ بسلاسة.

يجب أن يمر مشروع القانون من لجنتي الزراعة في مجلس الشيوخ واللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ. إذ أقرّت لجنة الزراعة نسختها، لكن لجنة المصرفية واجهت عائقاً كبيراً في كيفية التعامل مع مكافآت عملة stablecoin. وفي الأسبوع الماضي، توصل السناتوران أنجيلا ألسوبروكس (ديمقراطية-ميريلاند) وثوم تيليس (جمهوري-كارولاينا الشمالية) إلى تسوية قد تمهّد الطريق لإجراء مراجعة هذا الشهر. ومع ذلك، ما تزال قضايا أخرى قائمة بشأن تضارب المصالح المرتبط بالرئيس دونالد ترامب، إلى جانب مخاوف تتعلق بالتمويل غير المشروع.

تزيد الانتخابات النصفية المقررة في نوفمبر من تعقيد الجدول الزمني لتمرير مشروع قانون، إذ ينتقل المشرّعون إلى التركيز على السباقات التنافسية، ما يترك حيزاً أقل لتمرير التشريعات.

تحركات الجهات التنظيمية

في ظل عدم تحرك الكونغرس، دفعت هيئات مثل SEC وCFTC إلى الأمام لتوضيح مواقفها تجاه العملات المشفرة، جزئياً عبر إرشادات وتصنيف رمزي (token taxonomy) ذكر أن معظم العملات المشفرة ليست أوراقاً مالية. غير أن التشريع يضيف مستوى من الديمومة لا تستطيع أي من الوكالتين تحقيقه بمفردها عند تولّي إدارة رئاسية جديدة زمام الأمور لاحقاً.

في ظل إدارة الرئيس بايدن السابقة، اتبع رئيس هيئة SEC، غاري جينسلر، نهجاً مختلفاً بشكل صارم لتنظيم صناعة العملات المشفرة عن النهج الحالي لرئيس هيئة SEC، بول أتكينز. إذ أكد جينسلر أن معظم العملات المشفرة تُعد أوراقاً مالية، وشنّ عدة قضايا إنفاذ كبيرة ضد جهات بارزة في المجال، بسبب مخاوف من الفشل في التسجيل، كما رفع دعاوى مرتبطة بالاحتيال.

سياق التقاضي الخاص بـ Ripple

في عام 2020، رفعت هيئة SEC دعوى ضد Ripple واتهمتها بجمع 1.3 مليار دولار عبر بيع XRP، التي قالت إنها ورقة مالية غير مسجلة. وقد رُفعت القضية في ظل أول إدارة للرئيس ترامب، عندما كان جاي كلينتون يقود هيئة SEC، لكنها استمرت خلال فترة جينسلر.

وفي وقت لاحق، قضت قاضية في نيويورك بأن بعض مبيعات Ripple، التي تُسمّى “programmatic”، لا تنتهك قوانين الأوراق المالية بسبب وجود عملية “عطاء أعمى” مطبقة لها. ومع ذلك، قضت بأن مبيعات أخرى مباشرة للرمز إلى المستثمرين المؤسسيين تُعد أوراقاً مالية. وبشكل إجمالي، خلصت القاضية إلى أن XRP ليس ورقة مالية بذاته، وذلك اعتماداً على طريقة بيعه.

وقال جارلينجهاوس: “هذا وضوح بشأن XRP، لكنني أعتقد أنه لكي تمضي الصناعة قدماً في الولايات المتحدة حقاً، تحتاج إلى شيء مثل قانون Clarity Act ليكون واضحاً بشأن أصول رقمية أخرى على أنها ليست أوراقاً مالية.” وأضاف: “آمل أن يكون منحنى الاتجاه قد تحرك إلى درجة كافية بحيث لا نعود إلى الوراء مهما حدث، لكن إدراجه في القانون يعني عملياً أنه لم يعد بإمكانك الرجوع الآن.”