田纳西州拟将 10% 州基金配置比特币，参议院听证 4 月 21 日登场

田纳西州《战略比特币储备法案》（SB 2639）将于 4 月 21 日（下週二）提交参议院财政、筹款和拨款委员会进行听证，法案由参议员 Kelly Roberts 提出，已通过参议院商业和劳工委员会，现进入负责监督税收和支出措施的财政委员会。若通过，田纳西州财政部长可将最多 10% 的合格州基金配置于比特币（BTC）。

法案核心条款：投资上限、年度节奏与托管标准

法案为比特币配置设计了一套完整合规框架：

主要条款摘要

投资上限：每笔投资不得超过符合资格的基金总额的 10%

年度购买限制：每财政年度不得超过 5%，直至达到上限

被动涨幅豁免：持仓因市场上涨超过上限时，无需强制出售

资产限制：仅限比特币（BTC），明确禁止投资其他加密货币或数字资产

托管方式：可直接持有、通过合格托管机构，或通过比特币挂钩交易所交易产品（ETP）持有

安全标准：私钥须离线存储于至少两个不同地点的加密硬件，存取需加密通道与多方授权

透明度同样是法案核心设计：财政部长须每两年发布公开报告，包含持仓数量、美元价值、交易摘要，以及允许第三方独立验证的链上余额加密证明。

各州比特币储备立法浪潮：田纳西加入竞跑

法案将比特币定性为“具有固定供应量和全球流动性的去中心化数字商品”，以通货膨胀对州财政资金实际购买力的侵蚀为核心立法论据。众议员 Jody Barrett 在声明中将比特币比作黄金，视其为对冲通膨的工具。

田纳西州的行动是美国多个州探索比特币公共财政政策浪潮的组成部分。南达科他州、堪萨斯州、罗德岛州和佛罗里达州等均已提出或重新推进类似立法，允许将公共资金配置于比特币或数字资产储备。

同日消息：嘉信理财开放散户现货 BTC 和 ETH 交易

与此同时，嘉信理财（Charles Schwab）宣布，其旗下加密货币平台 Schwab Crypto 即将向散户投资者提供比特币（BTC）和以太坊（ETH）的现货交易服务，进一步降低个人投资者参与加密货币现货市场的门槛，反映主流金融机构对加密资产的接受程度持续提升。

常见问题

田纳西州比特币储备法案目前处于哪个立法阶段？

参议院法案 SB 2639 已通过商业和劳工委员会，将于 4 月 21 日接受财政委员会听证。众议院对应法案 HB 1695 本週遭撤回，目前处于停滞状态，两院进度出现明显分歧。法案能否在本立法季完成两院通过，仍存在不确定性。

法案如何规定比特币的安全托管标准？

法案要求“安全保管方案”需将私钥存储于至少两个不同地点的加密硬件，采取完全离线存储。存取私钥必须通过加密通道并获得多方授权。财政部长可选择直接持有、合格托管机构，或比特币挂钩 ETP 三种方式。

为何法案只允许投资比特币而非其他加密资产？

法案明确将比特币定性为独特的“去中心化数字商品”，强调其固定供应量（2,100 万枚）和全球流动性，认为这些特性使其具备受托投资的合规依据。限制于比特币也降低了监管和法律层面的复杂性，与其他加密货币的法律属性争议形成区隔。