Ngày 21 tháng 7 theo giờ địa phương, Hạ viện Nga (State Duma) dự kiến sẽ thực hiện lần thứ hai và lần thứ ba đối với dự luật “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số” mang số No. 1194918-8; nếu thông qua thuận lợi, các điều khoản chính của dự luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9. Dự luật sẽ tạo cơ sở pháp lý cho việc thanh toán bù trừ thương mại tiền mã hoá xuyên biên giới; hạn mức mua tiền mã hoá hằng năm của nhà đầu tư không đủ tiêu chuẩn thông qua một tổ chức trung gian duy nhất là 300 nghìn rúp.
Hạ viện Nga bước vào giai đoạn thẩm định cuối cùng, các điều khoản chính có hiệu lực từ 1/9
Việc thẩm định cuối cùng đối với dự luật “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số” số No. 1194918-8 dự kiến diễn ra ngày 21 tháng 7 năm 2026 (thứ Ba), bao gồm hai vòng: lần đọc thứ hai và lần đọc thứ ba. Nếu dự luật được thông qua, các điều khoản chính sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026.
Theo tường thuật của FinanceFeeds, Hạ viện Nga đang chuẩn bị đạt được bước đột phá trong vấn đề quản lý tiền mã hoá mà họ đã tranh luận kéo dài, nhằm thay thế “khoảng trống chính sách” trước đây bằng một khung quản lý thực dụng, đồng thời định vị trọng tâm xoay quanh chức năng thanh toán bù trừ thương mại xuyên biên giới.
Ủy quyền pháp lý cho ứng dụng xuyên biên giới: giải thích của Aksakov và bối cảnh môi trường trừng phạt
Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Hạ viện Nga, Anatoly Aksakov, cho biết dự luật sẽ tạo ra các điều kiện pháp lý rõ ràng để sử dụng tiền mã hoá trong phạm vi nước Nga, cho phép các doanh nghiệp “cung cấp hàng hóa cho Nga” sử dụng tài sản mã hoá cho việc thanh toán bù trừ xuyên biên giới “trong tình huống không bị ràng buộc bởi quá nhiều hạn chế về lập pháp và pháp luật”. Định hướng này phản ánh cân nhắc chính sách của Nga dưới áp lực trừng phạt tài chính quốc tế, khi xem tài sản mã hoá như một kênh thay thế để thanh toán cho hoạt động thương mại.
Ứng dụng xuyên biên giới trong dự luật là điều khoản có ý nghĩa thương mại lớn nhất: các nhà làm luật tìm cách giảm sự không chắc chắn pháp lý mà bên tham gia thương mại phải đối mặt trong việc thanh toán bằng tài sản số, nhằm hỗ trợ lưu thông thương mại trong bối cảnh các hạn chế tài chính bên ngoài hiện tại.
Hạn mức theo phân tầng nhà đầu tư: chênh lệch giữa 300 nghìn rúp mua hằng năm của nhà đầu tư phổ thông và 3 triệu rúp của nhà đầu tư đủ điều kiện
Dự luật thiết lập các hạn mức rõ ràng về mua và chuyển theo năm cho nhà đầu tư không đủ tiêu chuẩn (thường là nhà đầu tư phổ thông) và nhà đầu tư đủ điều kiện, như sau:
Nhà đầu tư không đủ tiêu chuẩn (nhà đầu tư phổ thông): hạn mức mua tiền mã hoá hằng năm thông qua một tổ chức trung gian duy nhất là 300 nghìn rúp (khoảng 3.800 USD); hạn mức đối với khoản tiền chuyển ra nước ngoài là 100 nghìn rúp
Nhà đầu tư đủ điều kiện: hạn mức mua hằng năm là 3 triệu rúp; hạn mức đối với khoản tiền chuyển ra nước ngoài là 1 triệu rúp
Các sàn giao dịch và tổ chức trung gian được quản lý sẽ chịu trách nhiệm cho việc xác minh danh tính nhà đầu tư, giám sát khối lượng mua hằng năm và theo dõi nghĩa vụ tuân thủ đối với các khoản chuyển ra nước ngoài. Cơ chế phân tầng này cho thấy các nhà làm luật đang cố gắng kiểm soát mức độ rủi ro mà nhà đầu tư phổ thông phải đối mặt trong khi vẫn cho phép nhóm này tham gia, đồng thời dành không gian vận hành lớn hơn cho nhà đầu tư đủ điều kiện.
Đẩy nhanh đồng bộ đồng rúp kỹ thuật số: song song hai đường trong tháng 9 và bố trí chính sách tài chính số của Nga
Tiến độ thúc đẩy dự luật tiền mã hoá trùng nhịp với kế hoạch của Nga ra mắt đồng rúp kỹ thuật số (Digital Ruble) trên toàn quốc vào tháng 9 năm 2026, và hai chính sách tài chính số theo quy định của pháp luật này được kỳ vọng sẽ cùng được triển khai trong cùng tháng. Cách sắp xếp lịch trình này phản ánh việc Nga đang cố gắng đạt sự cân bằng giữa bảo vệ nhà đầu tư bán lẻ và hỗ trợ thương mại xuyên biên giới, từng bước xây dựng một hệ thống quản lý tài chính số phân biệt giữa các hoạt động tiền mã hoá được quản lý (thông qua tổ chức trung gian) và các giao dịch trên thị trường P2P cùng DeFi khó giám sát.
Thách thức chính ở cấp độ thực thi vẫn nằm ở cách giám sát hiệu quả các hạn chế chuyển giao trên nền tảng ở nước ngoài và thị trường phi tập trung; hiệu lực của dự luật sẽ phụ thuộc vào cách thức cấp phép cho các tổ chức trung gian và phạm vi các nghĩa vụ báo cáo.
Câu hỏi thường gặp
Khi nào dự luật Nga No. 1194918-8 được đưa ra biểu quyết, và các điều khoản chính khi nào có hiệu lực?
Hạ viện Nga dự kiến thực hiện lần đọc thứ hai và lần đọc thứ ba (thẩm định cuối cùng) đối với dự luật “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số” (No. 1194918-8) vào ngày 21 tháng 7 năm 2026 (thứ Ba); nếu thông qua thuận lợi, các điều khoản chính dự kiến chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, căn cứ theo thông báo công bố cuối cùng của cơ quan chức năng.
Hạn mức mua tiền mã hoá hằng năm của nhà đầu tư phổ thông tại Nga là bao nhiêu?
Theo quy định của dự luật, hạn mức mua tiền mã hoá hằng năm của nhà đầu tư không đủ tiêu chuẩn (nhà đầu tư phổ thông) thông qua một tổ chức trung gian duy nhất là 300 nghìn rúp (khoảng 3.800 USD), hạn mức đối với khoản tiền chuyển ra nước ngoài là 100 nghìn rúp; còn hạn mức mua hằng năm của nhà đầu tư đủ điều kiện được nới lên đến 3 triệu rúp, hạn mức chuyển ra nước ngoài là 1 triệu rúp.
Vì sao dự luật này được định vị như một công cụ cho thương mại xuyên biên giới chứ không phải quản lý tiền mã hoá thông thường?
Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính Aksakov cho biết dự luật nhằm cho phép các doanh nghiệp “cung cấp hàng hoá cho Nga” sử dụng tài sản mã hoá để thanh toán bù trừ xuyên biên giới “trong tình huống không bị ràng buộc bởi quá nhiều hạn chế về pháp lý”; trong bối cảnh các hạn chế trừng phạt tài chính quốc tế, tài sản mã hoá đã được đưa vào các cuộc thảo luận chính sách của Nga nhằm hỗ trợ thanh toán cho hoạt động thương mại, và đây là bối cảnh dự luật định vị trọng tâm vào ứng dụng thương mại xuyên biên giới.
