Hạ viện Nga (State Duma) đã thông qua một dự luật yêu cầu các sàn giao dịch tiền điện tử, văn phòng giao dịch và đơn vị lưu ký số phải xin giấy phép trước ngày 1 tháng 7 năm 2027. Luật này thiết lập một cơ chế cấp phép chính thức cho các bên trung gian trong lĩnh vực crypto, đồng thời vẫn giữ nguyên lệnh cấm của Nga đối với việc sử dụng tiền điện tử như một phương tiện thanh toán trong phạm vi nội địa. Dự luật quy định thời gian chuyển tiếp cho đến ngày 1 tháng 7 năm 2027, trong đó phần lớn các quy định có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, tùy thuộc vào việc hoàn tất quy trình lập pháp. Khung pháp lý này là một bước nữa trong chính sách crypto đang thay đổi của Nga, xây dựng một thị trường có quản lý cho việc đầu tư và giao dịch tiền điện tử dưới sự giám sát của Ngân hàng Trung ương Nga (Bank of Russia).
Hạ viện Nga thiết lập khung cấp phép theo 3 nhóm
Dự luật đưa ra một khung cấp phép bao phủ ba nhóm cốt lõi của hạ tầng crypto: sàn giao dịch tiền điện tử, văn phòng giao dịch tiền điện tử và đơn vị lưu ký số, được Bank of Russia gọi là kho lưu trữ kỹ thuật số. Các sàn giao dịch crypto sẽ vận hành các địa điểm giao dịch được quản lý, các văn phòng giao dịch sẽ hỗ trợ mua và bán tiền điện tử, còn các đơn vị lưu ký số sẽ ghi nhận quyền đối với các tài sản kỹ thuật số được nắm giữ trong hệ thống được quản lý. Các tổ chức tài chính hiện hữu, bao gồm ngân hàng, công ty môi giới và công ty quản lý tài sản, sẽ được phép cung cấp dịch vụ tiền điện tử miễn là tuân thủ thêm các yêu cầu thận trọng và quy định bổ sung. Bank of Russia xác nhận thời gian chuyển tiếp vẫn được duy trì cho đến ngày 1 tháng 7 năm 2027, cho phép các bên tham gia thị trường xin giấy phép và đưa doanh nghiệp của họ tuân thủ trước khi các quy định mới được thực thi hoàn toàn. Sau thời điểm đó, các giao dịch tiền điện tử được thực hiện bên trong nước Nga nhìn chung sẽ được kỳ vọng phải đi qua các bên trung gian có giấy phép, trong khi các ngân hàng sẽ phải từ chối các khoản chuyển tiền nằm ngoài khuôn khổ được ủy quyền.
Bank of Russia đặt giới hạn đầu tư và yêu cầu kiểm tra
Theo khung mới, cả nhà đầu tư đủ điều kiện và không đủ điều kiện đều có thể mua tiền điện tử thông qua các bên trung gian được ủy quyền sau khi hoàn thành bài kiểm tra kiến thức. Nhà đầu tư không đủ điều kiện sẽ bị giới hạn mua tối đa 300.000 ruble mỗi năm thông qua một bên trung gian duy nhất, trong khi nhà đầu tư đủ điều kiện sẽ không bị áp giới hạn mua hằng năm, dù cũng phải hoàn thành các yêu cầu kiểm tra. Bank of Russia xác nhận nhà đầu tư sẽ có thể mua và bán tiền điện tử, trao đổi chúng lấy chứng khoán và tài sản tài chính kỹ thuật số của Nga, đồng thời thực hiện giao dịch thông qua các công ty môi giới, công ty quản lý và các nền tảng giao dịch có tổ chức hoạt động trong hạ tầng được quản lý. Các quy tắc cũng sẽ áp dụng cho các stablecoin nước ngoài đáp ứng các yêu cầu quản lý mới. Mặc dù mở ra một thị trường đầu tư được quản lý, Nga vẫn tiếp tục cấm tiền điện tử như một phương tiện thanh toán trong nước, trong đó ruble vẫn là công cụ thanh toán hợp pháp duy nhất cho các giao dịch nội địa.
Nga cho phép thanh toán crypto xuyên biên giới
Bank of Russia xác nhận rằng các nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu sẽ tiếp tục được phép sử dụng tiền điện tử cho thanh toán xuyên biên giới mà không bị hạn chế. Các giao dịch này có thể được thực hiện thông qua bên trung gian hoặc trực tiếp bằng ví kỹ thuật số và các loại tiền điện tử được hỗ trợ. Cư dân Nga sẽ được phép chuyển tiền điện tử đã mua trong nước sang các khu vực tài phán nước ngoài thông qua các bên trung gian được quản lý, trong khi các khoản nắm giữ crypto được duy trì ở nước ngoài phải được báo cáo cho cơ quan thuế. Trong hai năm qua, Moscow đã dần mở rộng việc sử dụng hợp pháp tài sản kỹ thuật số trong các lĩnh vực như khai thác quy mô công nghiệp và thương mại xuyên biên giới, đồng thời vẫn duy trì các hạn chế chặt chẽ đối với thanh toán trong nước.
Khung cấp phép khác với EU MiCA và cách tiếp cận của Mỹ
Khung mới của Nga có một số điểm tương đồng với Quy định về Thị trường tài sản crypto (Markets in Crypto-Assets Regulation) của Liên minh châu Âu. Cả hai hệ thống đều thiết lập yêu cầu cấp phép đối với các nhà cung cấp dịch vụ crypto, tạo ra các nhóm hạ tầng thị trường được quản lý và hướng tới việc đưa giao dịch tiền điện tử vào môi trường có giám sát. Tuy nhiên, không giống MiCA (cho phép tài sản crypto hoạt động rộng rãi trong hệ thống tài chính châu Âu thông qua các nhà cung cấp được ủy quyền), Nga vẫn tiếp tục cấm hoàn toàn các khoản thanh toán crypto trong nước, trong khi vẫn cho phép đầu tư và thanh toán xuyên biên giới trong điều kiện được quản lý. Khung pháp lý của Nga cũng đưa ra giới hạn mua hằng năm đối với nhà đầu tư không đủ điều kiện và yêu cầu kiểm tra kiến thức trước khi nhà đầu tư bán lẻ tham gia. Dự luật được đưa ra trong bối cảnh Hoa Kỳ tiếp tục tranh luận về dự luật toàn diện về cấu trúc thị trường đối với tài sản kỹ thuật số, trong khi Nga đã đi trước với mô hình cấp phép dựa trên sự giám sát trực tiếp của Bank of Russia.
FAQ
Hạn chót để các sàn giao dịch crypto xin giấy phép ở Nga là khi nào?
Các sàn giao dịch crypto, văn phòng giao dịch và đơn vị lưu ký số phải xin giấy phép trước ngày 1 tháng 7 năm 2027 theo dự luật do Hạ viện Nga thông qua.
Giới hạn đầu tư đối với nhà đầu tư không đủ điều kiện ở Nga là gì?
Nhà đầu tư không đủ điều kiện bị giới hạn mua tối đa 300.000 ruble mỗi năm thông qua một bên trung gian duy nhất, trong khi nhà đầu tư đủ điều kiện không phải chịu giới hạn mua hằng năm; tuy nhiên cả hai nhóm đều phải hoàn thành yêu cầu kiểm tra kiến thức.
