Các nhóm ngân hàng cho biết thỏa hiệp stablecoin của Thượng viện “chưa đạt”

Các hiệp hội thương mại ngân hàng lớn cho biết dự thảo thỏa hiệp tại Thượng viện về phần thưởng cho stablecoin không giải quyết thỏa đáng các lo ngại của họ về bảo vệ tiền gửi. Vào thứ Hai, Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (American Bankers Association), Viện Chính sách Ngân hàng (Bank Policy Institute), Hiệp hội Ngân hàng Người tiêu dùng (Consumer Bankers Association), Diễn đàn Dịch vụ Tài chính (Financial Services Forum) và Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ (Independent Community Bankers of America) đã ra một tuyên bố phản hồi ngôn ngữ lập pháp đã được chốt lại bởi các thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.).

Các hạn chế đề xuất về phần thưởng stablecoin

Ngôn ngữ lập pháp mới nhất chặn “các bên liên quan” (covered parties) không được trả bất kỳ hình thức lãi suất hoặc lợi suất nào cho khách hàng tại Mỹ chỉ vì việc nắm giữ stablecoin, hoặc dưới bất kỳ cách nào “có tính chất hoặc chức năng kinh tế tương đương với việc thanh toán lãi suất hoặc lợi suất cho tiền gửi ngân hàng hưởng lãi”. Tuy nhiên, lệnh cấm này không mở rộng sang “các phần thưởng và ưu đãi dựa trên hoạt động hoặc dựa trên giao dịch” gắn với các hoạt động thực sự.

Các nhóm thương mại ngân hàng cho biết: “Các thượng nghị sĩ Tillis và Alsobrooks đang tìm cách đạt được mục tiêu chính sách đúng — cấm việc thanh toán lợi suất và lãi suất trên stablecoin; tuy nhiên, ngôn ngữ đề xuất lại không đạt được mục tiêu đó. Điều quan trọng là Quốc hội cần làm đúng vấn đề này.”

Các lo ngại của ngành ngân hàng

Các nhóm ngân hàng đã dành cả năm qua để phản đối những điều khoản để lại khoảng trống cho các nền tảng như Coinbase có thể cung cấp phần thưởng. Họ cho rằng các ưu đãi như vậy có thể kéo tiền gửi ra khỏi các ngân hàng truyền thống, đặc biệt là các tổ chức cộng đồng. Các nhóm nêu rõ lo ngại về cách các sàn giao dịch có thể trả lãi thông qua các tổ chức thành viên và cho phép phần thưởng được tính theo “tham chiếu đến thời lượng, số dư và thâm niên”.

Theo các nhóm ngân hàng: “Việc khuyến khích một cách công khai việc nắm giữ nhàn rỗi stablecoin thanh toán trong thời gian dài, và đối với các mức số dư cụ thể, sẽ làm triệt tiêu các mục tiêu của lệnh cấm ban đầu (nhằm ngăn dòng tiền gửi chạy khỏi ngân hàng) trong khi lại gắn phần thưởng trực tiếp với việc khách hàng nắm giữ bao nhiêu/thời gian bao lâu stablecoin thanh toán trong ví hoặc trên sàn giao dịch.”

Các nhóm thương mại ngân hàng cho biết họ dự định tiếp tục làm việc với các nhà làm luật. “Chúng tôi sẽ chia sẻ các đề xuất chi tiết của mình để tăng cường ngôn ngữ đề xuất với các nhà lập pháp trong những ngày tới, và chúng tôi sẽ tiếp tục hợp tác thiện chí để giúp Quốc hội đón nhận đổi mới đồng thời bảo vệ các khoản tiền gửi tạo động lực cho hoạt động cho vay địa phương và hoạt động kinh tế trong cộng đồng của họ”, họ cho biết.

Lịch sử lập pháp và phản hồi của ngành

Vấn đề phần thưởng stablecoin đã gặp nhiều lần trượt dốc khi các nhà làm luật cố gắng thúc đẩy dự luật rộng hơn về cấu trúc thị trường crypto sau khi Hạ viện thông qua Đạo luật Clarity (Clarity Act) vào năm ngoái. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã lên lịch tổ chức một phiên điều trần vào tháng Bảy nhưng đã hủy vào phút chót khi Coinbase rút sự ủng hộ, một phần vì ngôn ngữ liên quan đến phần thưởng stablecoin. Tuy nhiên, sàn giao dịch đã đồng ý với phiên bản mới nhất.

Các công ty crypto phản biện rằng việc hạn chế phần thưởng sẽ cản trở đổi mới. Một dự luật crypto lớn hơn sẽ điều tiết ngành ở cấp liên bang, chủ yếu bằng cách phân chia việc giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (CFTC).

Các thách thức lập pháp bổ sung

Dự luật vẫn còn phải đối mặt với các thách thức bổ sung, bao gồm cách xử lý các xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống Donald Trump và các lo ngại về tài chính phi pháp, trong bối cảnh thời gian dành cho sàn Thượng viện còn hạn chế.

Phản hồi của thượng nghị sĩ Tillis

Vào muộn thứ Hai, thượng nghị sĩ Tillis cho biết ông và bà thượng nghị sĩ Alsobrooks đã làm việc với tất cả các bên liên quan, bao gồm cả ngành ngân hàng, trong nhiều tháng. “Kết quả là một sản phẩm được cải thiện đáng kể, dựa trên sự đồng thuận”, Tillis nói trong một bài đăng trên X. “Thỏa hiệp của chúng tôi cấm các phần thưởng stablecoin trông giống như tiền lãi từ tiền gửi ngân hàng, đây là mối quan ngại cốt lõi của chúng tôi về dòng tiền gửi chạy khỏi ngân hàng.”

Tillis cho biết thêm rằng thỏa hiệp sẽ mở đường cho một lộ trình lưỡng đảng để thông qua dự luật về cấu trúc thị trường crypto. “Một số người trong ngành ngân hàng có thể không muốn cả hai điều này xảy ra, và chúng tôi tôn trọng việc bất đồng”, ông nói.