Кенія завершила консультації щодо крипто-регулювання, можливо, що структура VASP стане еталоном для Африки

11 квітня Міністерство фінансів Кенії оголосило, що завершило збір публічних коментарів до проєкту регуляторних положень для постачальників послуг з віртуальних активів (VASP), і офіційно просуває до впровадження рамкову основу для регулювання криптовалютної діяльності у 2025 році. Нова рамка встановить ліцензійний режим, вимоги до капіталу, обов’язки щодо дотримання вимог протидії відмиванню грошей (AML), заходи захисту споживачів та правила щодо ринкової поведінки для операторів, які здійснюють діяльність із криптовалютами, токенізованими активами та стейблкоїнами.

Основна структура рамки VASP: п’ять регуляторних опор

Згідно з проєктом, опублікованим Міністерством фінансів, нова регуляторна система охоплює весь життєвий цикл діяльності криптовалютних учасників. Нижче наведено п’ять ключових вимог:

Ліцензування та стандарти допуску: оператори повинні пройти всі перевірки належності власності (Fit and Proper Test), а також відповідати мінімальним вимогам до капіталу та стандартам корпоративного управління, щоб отримати ліцензію на ведення діяльності

Обов’язки щодо дотримання AML (протидія відмиванню грошей): охоплює належну перевірку клієнтів (KYC), повідомлення про підозрілі транзакції та постійний моніторинг активності транзакцій, узгоджено з рекомендаціями Спеціальної групи з фінансових заходів щодо боротьби з відмиванням грошей (FATF)

Механізми захисту споживачів: обов’язкове розкриття інформації, прозоре ціноутворення та незалежні механізми захисту коштів клієнтів з криптовалют

Кодекс ринкової поведінки: чітко забороняє маніпулювання ринком та інсайдерську торгівлю, а розміщення активів на ринку має бути після завершення належної перевірки

Звітування про дотримання вимог та аудит: регулярна фінансова звітність, незалежний аудит і вимоги щодо досягнення стандартів кібербезпеки; поєднання очного та дистанційного (безвиїзного) двотрекового режиму нагляду

Міністерство фінансів зазначило, що наступним етапом буде розгляд відгуків, зібраних упродовж консультацій, і на їх основі буде вдосконалено проєкт. Остаточна версія визначить, як криптовалютні учасники зможуть отримати доступ до ринку в Кенії, яка є відносно більш зрілим ринком фінтеху в Африці.

Передумови африканського криптовалютного ринку: стрімке зростання на південь від Сахари

Час просування Кенією рамки VASP тісно збігається з прискореним розширенням цифрових активів на африканському континенті. Згідно з маркетинговим дослідженням Ripple, Африка наразі стикається з трьома ключовими структурними бар’єрами: високі комісії за транзакції, затримки під час міжнародних переказів та обмежені можливості для отримання стабільної іноземної валюти. Саме ці «болючі точки» стимулюють велику кількість користувачів в Африці переходити на криптовалютні інструменти як альтернативний спосіб зберігання коштів і транскордонних розрахунків.

Таким чином, Африка на південь від Сахари стала одним із найшвидше зростаючих криптовалютних ринків у світі, а обсяг торгів за останній рік суттєво зріс. Якщо Кенія зможе успішно впровадити чітку й практичну регуляторну рамку, це стане прикладом для інших країн регіону, а також сприятиме залученню за кордоном регульованих криптовалютних учасників на ринок, надаючи місцевим користувачам більше варіантів офіційних сервісів.

Міністерство фінансів зазначило: «Кенія створює надійну рамку, щоб збалансувати інновації та фінансову стабільність». Така позиція відповідає ширшій глобальній тенденції: коли регулятори формують правила для галузі, вони також залишають місце для інновацій.

Поширені запитання

У чому ключові відмінності між рамкою VASP Кенії та чинним крипторегулюванням?

Нинішнє крипторегулювання Кенії базується на Законі про регулювання криптовалютної діяльності, ухваленому у 2025 році, але бракує конкретної виконавчої рамки. Після завершення консультацій щодо проєкту VASP він надасть повні практичні правила для цього закону, включно з процесом подання заявки на ліцензію, вимогами до капіталу, стандартами AML та захистом споживачів, щоб нагляд був реалізований — від правового рівня до рівня фактичного виконання в діяльності.

Які оператори мають отримати в Кенії ліцензію VASP?

Усі оператори, які здійснюють у межах Кенії торгівлю криптовалютами, діяльність із токенізованими активами або послуги зі стейблкоїнами, мають подати заявку на ліцензію VASP і пройти перевірки належності власності, вимоги щодо мінімального капіталу та AML-комплаєнс-перевірку.

Коли рамка регулювання VASP Кенії набуде офіційної чинності?

Наразі Міністерство фінансів усе ще розглядає відгуки щодо публічних консультацій і вдосконалює проєкт; конкретний час набрання чинності ще не підтверджено. Регуляторний орган зазначив, що після доопрацювання проєкту його буде передано в законодавчу процедуру; остаточні терміни залежатимуть від прогресу розгляду відгуків і розробки правил.