В понедельник нигерийский суд оставил в силе правила цифрового кредитования страны, но постановил, что Федеральная комиссия по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей (FCCPC) не может выдавать лицензии телекоммуникационным компаниям или осуществлять надзор за кредитованием за счёт эфирного времени. Судья Амброуз Льюис-Аллагоа огласил решение по делу № FHC/L/CS/760/2026, отклонив иск, поданный Ассоциацией поставщиков услуг беспроводного доступа в Нигерии (WASPAN), которая добивалась отмены Правил FCCPC по цифровому, электронному, онлайн- или нетрадиционному потребительскому кредитованию (DEON) 2025 года. Суд согласился с доводом WASPAN о том, что полномочия FCCPC по защите прав потребителей не распространяются на лицензирование телекоммуникационных операторов — эти полномочия остаются исключительно за Нигерийской комиссией по связи (NCC). Решение затрагивает услуги кредитования за счёт эфирного времени и дата-кредита, которыми, по оценкам, пользуются около 40 миллионов нигерийцев на рынке стоимостью от ₦300 миллиардов до ₦400 миллиардов в год.
Суд оставил в силе положения DEON, ограничив телекоммуникационные полномочия FCCPC
Судья Льюис-Аллагоа подтвердил правомерность Правил DEON 2025, одновременно установив чёткие границы компетенции регуляторов. Суд постановил, что юрисдикция FCCPC по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей действует параллельно с закреплёнными законом обязанностями NCC. В одном из наиболее значимых заявлений в мотивировочной части суд сказал: «конкуренция означает сосуществование, а не вытеснение», подтвердив полномочия FCCPC в соответствии с Законом о Федеральной конкуренции и защите прав потребителей, сохранив при этом исключительную власть NCC над лицензированием в телекоммуникациях, техническим регулированием и пруденциальным надзором. Суд также постановил, что FCCPC не обладает полномочиями выдавать телекоммуникационные лицензии и что ничто в Правилах DEON не создаёт режима лицензирования в телекоммуникациях.
Сбои в обслуживании затронули 40 миллионов подписчиков в Нигерии
Решение положило конец многомесячной регуляторной неопределённости, которая нарушила работу услуг кредитования за счёт эфирного времени и дата-кредита по всей Нигерии. В апреле 2026 года крупные телекоммуникационные операторы, включая MTN, Airtel и Glo, приостановили предложения аварийного эфирного времени и дата-кредита после того, как FCCPC квалифицировала авансы по эфирному времени как цифровые займы в рамках Правил DEON. Операторы утверждали, что продолжение предоставления услуг без регуляторной ясности подвергает их значительным рискам несоблюдения требований. Сбои затронули миллионы абонентов, которые полагаются на авансы по эфирному времени для повседневной связи. Спустя месяц WASPAN добилась временного судебного запрета, который ограничил FCCPC в применении регламентов до рассмотрения по существу. Затем Комиссия приостановила внедрение, позволив таким операторам, как Globacom и Airtel Africa, восстановить сервисы, пока дело продолжалось.
FCCPC и WASPAN отреагировали на решение
FCCPC приветствовала решение, заявив, что правовой барьер для принудительного исполнения правил теперь устранён, и они «полностью операциональны и подлежат принудительному исполнению». Ondaje Ijagwu, директор FCCPC по корпоративным вопросам, заявил в сообщении: «Комиссия всегда подчёркивала, что верховенство права является фундаментом эффективного регулирования и надлежащего управления. Теперь, когда суд подтвердил действительность Правил DEON и вынес решение в пользу Комиссии, мы продолжим добросовестно, профессионально и в соответствии с законом исполнять наши установленные законом обязанности». WASPAN охарактеризовала решение и как победу, и как поражение, отметив, что хотя суд отклонил её заявление об отмене Правил DEON, он согласился с её позицией о том, что FCCPC не может выдавать лицензии в телекоммуникационном секторе. «Суд указал, что нет конфликта между Законом о Федеральной конкуренции и защите прав потребителей и Законом Нигерии о связи», — говорится в заявлении WASPAN. «FCCPC наделена полномочиями, связанными с конкуренцией и защитой прав потребителей, тогда как Нигерийская комиссия по связи остаётся регулятором, отвечающим за лицензирование компаний в телекоммуникационном секторе».
NCC сохраняет исключительную власть лицензирования телекоммуникаций
В апреле 2026 года FCCPC одобрила пять компаний для работы сервисов кредитования за счёт эфирного времени и дата-кредита в рамках DEON. Хотя решение не отменило эти одобрения, оно ставит вопросы о правовом основании, на котором они были выданы, учитывая подтверждение судом того, что полномочия на лицензирование принадлежат исключительно NCC. Gbenga Adebayo, президент Ассоциации лицензированных телекоммуникационных операторов Нигерии (ALTON), заявил в сообщении: «Суд сделал важную вещь. Он подтвердил полномочия FCCPC и в то же время подтвердил, что роль NCC сохранена. Конкуренция означает сосуществование. Теперь отрасль ожидает, что оба регулятора создадут координационный фреймворк, который, как следует из рассуждений суда, необходим. Он призвал обе структуры консультироваться с участниками отрасли, прежде чем предпринимать меры принудительного исполнения, которые могут повлиять на сервисы, от которых зависят миллионы нигерийцев. “Сорок миллионов нигерийцев зависят от этих сервисов”, — сказал он. “Суд ясно указал, что у обоих регуляторов есть своя роль. Отрасль просит их определить, как именно это будет работать, прежде чем предпринять любые действия, которые вновь могут нарушить доступ”».
FAQ
Что суд в Нигерии постановил в понедельник в отношении правил цифрового кредитования?
Суд в Нигерии подтвердил Правила FCCPC по цифровому, электронному, онлайн- или нетрадиционному потребительскому кредитованию (DEON) 2025 года, но постановил, что FCCPC не может лицензировать телекоммуникационные компании или осуществлять надзор за кредитованием за счёт эфирного времени. Судья Амброуз Льюис-Аллагоа отклонил иск WASPAN, направленный на отмену правил, при этом согласившись, что полномочия на лицензирование принадлежат исключительно NCC.
Почему телекоммуникационные операторы приостановили услуги кредитования за счёт эфирного времени и дата-кредита в апреле 2026 года?
Крупные телекоммуникационные операторы, включая MTN, Airtel и Glo, приостановили аварийные предложения эфирного времени и дата-кредита в апреле 2026 года после того, как FCCPC классифицировала авансы по эфирному времени как цифровые займы в рамках Правил DEON. Операторы утверждали, что продолжение предоставления услуг без регуляторной ясности подвергало их значительным рискам несоблюдения требований.
Как постановление суда влияет на взаимоотношения между FCCPC и NCC?
Суд постановил, что «конкуренция означает сосуществование, а не вытеснение», подтвердив полномочия FCCPC в соответствии с Законом о Федеральной конкуренции и защите прав потребителей, одновременно сохранив исключительную власть NCC над лицензированием в телекоммуникациях, техническим регулированием и пруденциальным надзором. Решение устанавливает, что юрисдикция FCCPC по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей существует наряду с законодательно закреплёнными обязанностями NCC.
