参议员卢米斯表示加密市场结构法案“接近通过”，稳定币收益妥协方案已达成

参议员辛西娅·卢米斯（R-Wyo.），参议院银行委员会数字资产子委员会主席，于2026年3月18日宣布，立法者已就稳定币收益条款达成妥协，为《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY法案）在4月从委员会推进扫清了主要障碍。

卢米斯在DC区块链峰会上表示，谈判代表已解决关于加密平台是否可以提供稳定币持有奖励的分歧，最终条款禁止使用任何将此类奖励等同于传统银行产品的术语。该法案面临紧迫的立法窗口，参议员伯尼·莫雷诺警告说：“如果我们不能在五月之前通过清晰法案，数字资产立法在可预见的未来都不会通过”，这是在11月中期选举之前。

稳定币收益妥协达成

解决银行业关切

自2025年7月众议院通过以来，稳定币收益问题一直是延迟CLARITY法案的最大争议点。银行业代表，包括美国银行家协会社区银行理事会，认为允许与稳定币相关的实体提供收益将抽取社区银行的存款，可能导致6.6万亿美元的资金外流，削弱其提供关系型贷款的能力。

卢米斯确认，谈判代表已与白宫及两个行业合作，达成妥协。“我们认为已经达成共识，”她说，并补充说，最终条款将禁止加密平台使用“银行术语”来描述奖励。任何听起来像银行产品术语的内容都不会出现在稳定币奖励相关内容中。

Coinbase在谈判中的角色

卢米斯指出，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗“在这个问题上非常愿意让步”，尽管该交易所之前强烈反对收益限制。该公司在一月撤回了对该法案的支持，导致银行委员会原定的审议推迟。

“可识别活动”框架

妥协方案与要求奖励与特定用户行为挂钩而非被动持有的提案一致。草案允许奖励仅针对“可识别的活动”，如开设账户、进行交易、质押、提供流动性、提供抵押品或参与网络治理。该框架禁止作为存款替代的被动利息支付，同时允许对可验证的网络参与进行补偿。

DeFi及其他未解决问题

去中心化金融条款

卢米斯表示，关于去中心化金融（DeFi）相关语言的分歧“已解决”。法案包括对某些去中心化金融活动的排除条款以及对非控股软件开发者的保护。然而，关于DeFi协议的反洗钱要求仍在讨论中，民主党方面要求加强对非法金融的防范措施。

伦理条款争议

民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德强调，党内关于禁止高级政府官员从加密行业个人获利的伦理条款的请求尚未解决。这些条款将明确针对特朗普总统，考虑到其家族与2025年推出稳定币的世界自由金融的关系。吉利布兰德认为，加入这些限制将“赢得更多民主党票”。卢米斯承认，伦理问题将在法案通过委员会后需要解决。

立法时间表与紧迫性

四月委员会审议

卢米斯确认，参议院银行委员会将在复活节假期后举行审议——即4月下旬，目标是在4月末完成。随后，法案必须与一月由参议院农业委员会通过的版本合并，才能进入全体参议院表决。

中期选举压力

莫雷诺参议员发出严厉警告：“如果我们不能在五月之前通过清晰法案，数字资产立法在可预见的未来都不会通过。”11月的中期选举可能改变两院的控制权，可能颠覆共和党主导的加密货币倡议。卢米斯表示，她不寻求连任：“我们一定会在今年年底之前搞定这件事，不论遇到什么困难。”

众议院版本的协调

如果参议院通过其版本，必须与众议院在7月以两党支持通过的CLARITY法案进行协调，才能将最终立法提交总统签署。众议院在2025年7月以两党支持通过了其版本。

常见问题解答

稳定币收益妥协内容是什么？

妥协禁止加密平台提供使用传统银行产品术语的稳定币持有奖励。奖励仍可在与“可识别的活动”挂钩时提供，例如质押、提供流动性或验证交易，但限制作为存款替代的被动利息支付。

参议院银行委员会何时对法案投票？

卢米斯表示，委员会将在2026年4月下旬复活节假期后举行审议。如果成功，法案必须与农业委员会的版本合并，然后进行全体参议院投票。

为什么要在五月之前紧急通过法案？

莫雷诺参议员警告说，如果法案未在五月之前通过，未来可能会失败，因为11月的中期选举可能改变国会控制权，从而根本改变加密立法的政治格局。