美国总统恐被禁止押注预测市场，PREDICT 法案正式提出

美国联邦众议员 Adrian Smith 与 Nikki Budzinski 于 3 月 25 日联名提出《防止实时剥削和欺骗性内幕交易国会法案》（PREDICT 法案），旨在禁止美国总统、副总统、国会议员及政治任命官员，在预测市场上押注政治事件、政策决定及其他政府行为相关合约。

PREDICT 法案：规范内容与立法背景

（来源：美国国会）

PREDICT 法案的提出，直接呼应了近期多起引发公众疑虑的预测市场交易事件。 Budzinski 在声明中指出，近几个月来有交易员在伊朗战争走势、政府停摆时长等高度政治敏感的事件中获利丰厚，其押注精准程度引发对内幕消息使用情况的合理质疑。

法案的核心规范禁止受限官员及家属押注“政治事件、政策决定或其他政府行为结果”，违规者面临合约总价值 10% 的罚款，并须上缴所有获利。 Budzinski 强调，必须堵住让知情者“从中获利”的法规漏洞。

同月稍早，民主党两位参议员亦单独提出《禁止对敏感操作和联邦职能进行事件交易法案》（BETS OFF 法案）。参议员 Chris Murphy 公开声称，有人可能利用内部消息，对美国总统川普涉伊朗军事行动进行押注，相关指控加速了立法动能。

多层次监管浪潮：联邦立法、州行动与平台自律同步推进

PREDICT 法案是当前更大规模立法浪潮的一部分，而非孤立事件：

11 个州已采取法律行动：另有两个州正筹备诉讼，州层面对预测市场的反弹已达到临界点

联邦体育合约法案：参议员 John Curtis 与 Adam Schiff 周一提出立法，拟禁止在商品期货交易委员会（CFTC）登记的实体上市类似“体育博彩或赌场式游戏”的预测市場合约

CFTC 政策转向引发争议：立法者批评 CFTC 突然收紧执法立场，与其长达 15 年禁止上市博彩性合约的方向背道而驰，并在进行中的诉讼中主动介入

面对立法压力的迅速升温，主要预测市场平台亦相继采取自律行动。 Kalshi 与 Polymarket 均已着手收紧内部规则，禁止职业运动员及政治候选人在平台上押注，以显示合规自律的主动姿态。

常见问题

PREDICT 法案的具体禁止范围涵盖哪些人？

PREDICT 法案拟禁止美国总统、副总统、国会议员及政治任命官员，以及其配偶和受抚养人在预测市场上押注政治事件、政策决定或其他政府行为结果。违规者面临合约总价值 10% 的罚款，并须上缴所有获利至美国财政部。

为何立法者认为现有预测市场存在内幕交易疑虑？

立法者指出，部分交易者在伊朗战争、政府停摆等政治敏感事件发生前异常精准地建立仓位并获利丰厚。参议员 Chris Murphy 更直接点名，有人可能借助内部消息对美国总统川普涉伊朗军事行动进行押注，此前 Polymarket 相关知情钱包的链上记录亦是重要背景。

PREDICT 法案目前的立法进度为何？

PREDICT 法案于 2026 年 3 月正式提出，目前仍处于立法程序初期，需经委员会审议及国会两院投票，最终通过存在不确定性。同期的 BETS OFF 法案及体育合约相关立法，共同构成当前对预测市场的整体立法压力背景。