Теннессі планує спрямувати 10% штатних коштів у біткоїн, слухання в Сенаті стартують 21 квітня

Законопроєкт штату Теннессі «Strategic Bitcoin Reserve Act» (SB 2639) буде подано на слухання в Сенатський комітет з фінансів, зборів і асигнувань 21 квітня (у вівторок наступного тижня). Проєкт ініційований сенаторкою Келлі Робертс, вже пройшов Комітет Сенату з комерції та праці, і зараз переданий до фінансового комітету, відповідального за нагляд за заходами з оподаткування та видатків. Якщо його буде ухвалено, фінансист штату Теннессі зможе розподілити до 10% від суми кваліфікованих штатних фондів у біткоїн (BTC).

Ключові положення законопроєкту: інвестліміт, річний ритм і стандарти зберігання

Законопроєкт задає повну рамку дотримання вимог для біткоїн-алокації:

Короткий виклад основних положень

Інвестліміт: кожна інвестиція не може перевищувати 10% від загальної суми кваліфікованих фондів

Річне обмеження на купівлі: у кожному фінансовому році не більше 5% — аж до досягнення ліміту

Виняток для пасивного зростання: якщо вартість утримань зростає понад ліміт, примусового продажу не потрібно

Обмеження щодо активів: лише біткоїн (BTC); прямо заборонено інвестувати інші криптовалюти або цифрові активи

Спосіб зберігання: можна зберігати напряму, через кваліфіковану кастодіальну установу, або через біржові продукти, прив’язані до біткоїна (ETP)

Стандарти безпеки: приватні ключі мають зберігатися офлайн у криптографічному апаратному забезпеченні щонайменше у двох різних місцях; доступ має здійснюватися через зашифровані канали та за багатостороннім уповноваженням

Прозорість також є ключовим елементом проєктного дизайну: міністр фінансів має публікувати відкритий звіт кожні два роки, який містить кількість утримуваних активів, їхню вартість у доларах, огляд транзакцій, а також криптографічні докази ончейн-залишків, що дозволяють третім сторонам незалежно виконувати верифікацію.

Хвиля законодавства про біткоїн-резерви в штатах: Теннессі приєднується до перегонів

Законопроєкт визначає біткоїн як «децентралізований цифровий товар із фіксованою пропозицією та глобальною ліквідністю», а в основі аргументації лежить те, що інфляція фактично з’їдає купівельну спроможність державних фінансових коштів. У заяві член Палати представників Джоді Барретт порівняла біткоїн із золотом, вбачаючи в ньому інструмент для хеджування від інфляції.

Дії Теннессі є частиною ширшої хвилі в США, де багато штатів досліджують публічні фінансові політики щодо біткоїна. Південна Дакота, Канзас, Род-Айленд і Флорида, зокрема, вже висували або знову просувають подібні законодавчі ініціативи, які дозволяють спрямовувати публічні кошти в біткоїн або резерви цифрових активів.

У той самий час: Charles Schwab відкриває доступ роздрібним клієнтам до спотових торгів BTC та ETH

Паралельно Charles Schwab оголосила, що її криптоплатформа Schwab Crypto незабаром надасть роздрібним інвесторам послуги спотової торгівлі біткоїном (BTC) та ефіром (ETH), ще більше знижуючи поріг участі для індивідуальних інвесторів у спотовому ринку криптовалют. Це відображає послідовне зростання рівня прийняття криптоактивів з боку провідних фінансових інституцій.

Поширені запитання

На якому етапі зараз перебуває законопроєкт Теннессі про біткоїн-резерв?

Сенатський законопроєкт SB 2639 уже ухвалено Комітетом з комерції та праці; далі він буде розглянутий на слуханнях у Комітеті з фінансів 21 квітня. Відповідний законопроєкт у Палаті представників HB 1695 цього тижня відкликали, тож наразі він перебуває в стані простою — через що прогрес у двох палатах суттєво розійшовся. Чи вдасться завершити ухвалення законопроєкту в обох палатах у цьому законодавчому сезоні, наразі залишається невизначеним.

Як законопроєкт визначає стандарти безпечного зберігання біткоїна?

Законопроєкт вимагає, щоб «план безпечного зберігання» передбачав розміщення приватних ключів в криптоапаратному забезпеченні щонайменше у двох різних місцях із повністю офлайн-зберіганням. Доступ до приватних ключів має здійснюватися через зашифровані канали та з отриманням багатостороннього уповноваження. Міністр фінансів може обрати один із трьох варіантів: зберігати напряму, через кваліфіковану кастодіальну установу або через біткоїн-зв’язаний ETP.

Чому законопроєкт дозволяє інвестувати лише в біткоїн, а не в інші криптоактиви?

Законопроєкт чітко визначає біткоїн як унікальний «децентралізований цифровий товар», підкреслюючи його фіксований обсяг пропозиції (21 млн монет) і глобальну ліквідність, вважаючи, що ці характеристики створюють підстави для відповідної інвестиційної відповідності. Обмеження лише біткоїном також зменшує складність з погляду регулювання та правових аспектів, відокремлюючи його від спорів щодо правової природи інших криптовалют.