Південна Корея розробляє базовий закон про цифрові активи: для емісії стейблкоїнів необхідно отримати дозвіл рівня банку

Керівна Партія демократичної спільноти (Common Democratic Party) Республіки Корея 8 квітня подала до парламенту законопроєкт «Основний закон про цифрові активи», який встановить всеосяжну правову рамку для випуску, торгівлі, кастодіального зберігання та регулювання цифрових активів, а також вперше запровадить для стейблкоїнів, прив’язаних до національної валюти або реальних активів, банківські рівні вимог до дозволів, стандартів резервів і зобов’язань щодо викупу. Того ж дня Комісія з фінансових послуг (FSC) та Служба фінансового нагляду Республіки Корея також оголосили, що всі вітчизняні криптовалютні біржі мають впровадити єдиний обов’язковий механізм затримки виплат.

Основна регуляторна структура «Основного закону про цифрові активи»

Законопроєкт чітко визначає «цифрові активи зі зв’язком із вартістю» як категорію, що потребує особливого регулювання, включно зі стейблкоїнами, прив’язаними до фіатної валюти, такої як корейська вона, або стейблкоїнами, забезпеченими реальними активами.

Огляд основних регуляторних рамок законопроєкту

Сторона випуску стейблкоїнів: має отримати дозвіл уряду, відповідати вимогам щодо капітальних порогів, плану резервів та зобов’язань щодо викупу; загальні стандарти є подібними до банківських норм

Сторона здійснення операцій із цифровими активами: торгівля, брокерські послуги, кастодіальне зберігання, консультаційні послуги мають бути включені до систем ліцензування, реєстрації та періодичної звітності

Сторона ринкової поведінки: чітко забороняються недобросовісні дії, зокрема маніпулювання ринком і торгівля з використанням непублічної інформації, а також встановлюються стандарти внутрішнього контролю та розкриття інформації

Сторона координації політики: створюється «Комітет з цифрових активів», який відповідатиме за розгляд і узгодження політик, розробку національного базового плану та реалізацію відповідних заходів

На початку законопроєкт прямо зазначає, що «цифрові активи стають ключовим посередником, який з’єднує реальну економіку та фінансові ринки», і як ціль законотворення проголошує: «закласти основу для того, щоб Корея лідирувала у глобальному порядку цифрових фінансів».

Ключова суперечка щодо права на випуск стейблкоїнів: протистояння позицій Банку Кореї та Комісії з фінансових послуг

Переговори щодо «Основного закону про цифрові активи» з початку цього року зайшли в глухий кут; ключова розбіжність полягає в тому, хто має право випускати стейблкоїни, прив’язані до корейської вони. Банк Кореї (Bank of Korea) стверджує, що лише банки, які мають понад 51% акцій, можуть здійснювати випуск, щоб основна відповідальність за стабільність фіатної валюти покладалася на фінансові установи, що перебувають під високим рівнем нагляду. Комісія з фінансових послуг, у свою чергу, зберігає стриманий підхід і попереджає, що якщо поріг доступу буде надто високим, це може стримати криптоінновації та зробити місцевий ринок відсталим у глобальній конкуренції.

Версія законопроєкту, яку пропонує керівна партія, намагається знайти баланс між регуляторною визначеністю та відкритістю ринку, однак конкретні стандарти дозволів ще мають бути підтверджені під час розгляду в парламенті.

Того ж дня: нові правила для бірж щодо обов’язкової затримки виведення коштів у боротьбі з голосовими шахрайствами

Комісія з фінансових послуг і Служба фінансового нагляду того ж дня оголосили нові правила, які зобов’язують усі корейські внутрішні криптовалютні біржі запровадити єдиний і жорсткий механізм затримки виведення коштів. Цей крок спрямований на протидію нещодавньому сплеску шахрайств шляхом голосового фішингу: такі схеми використовують властивість миттєвості торгівлі криптовалютними активами, щоб виманити жертв швидко перевести кошти, спричиняючи масові втрати майна. Нові правила вимагають, щоб біржі після ініціювання користувачем виведення коштів уніфіковано встановлювали вікно обов’язкового очікування, підвищуючи складність шахрайських дій на рівні операцій.

Поширені запитання

Як «Основний закон про цифрові активи» у Кореї регулює стейблкоїни?

Законопроєкт відносить стейблкоїни, прив’язані до фіатної валюти або реальних активів, до «цифрових активів зі зв’язком із вартістю»; для них потрібен спеціальний дозвіл, а емітент має виконати вимоги щодо капітального порогу, плану резервів і зобов’язань щодо викупу. Загальні вимоги є подібними до банківських стандартів нагляду; це перший у Кореї випадок, коли для стейблкоїнів визначено чітку інституційну рамку.

У чому розбіжності між Банком Кореї та Комісією з фінансових послуг щодо нагляду за стейблкоїнами?

Банк Кореї вважає, що випускати стейблкоїни, прив’язані до корейської вони, можуть лише банки, які мають понад 51% акцій; Комісія з фінансових послуг натомість турбується, що завищений поріг входу може стримати інновації. Ця розбіжність є основною причиною того, що переговори щодо «Основного закону про цифрові активи» зайшли в глухий кут; остання версія законопроєкту намагається знайти баланс між двома сторонами.

Яка основна мета правил щодо обов’язкової затримки виведення коштів для бірж у Кореї?

Нові правила вимагають, щоб усі вітчизняні біржі криптовалют запровадили єдину обов’язкову затримку виведення коштів. Мета — протидія голосовим шахрайствам (Voice Phishing Scam), які використовують перевагу швидкості торгівлі криптовалютними активами: шляхом збільшення часу очікування під час операцій зменшується ймовірність того, що жертва в стані термінового емоційного збудження завершить переведення коштів, виманених шахрайством.