A Duma Estatal da Rússia (State Duma) prevê apreciar em segunda e terceira leituras, no dia 21 de julho, pelo horário local, o projeto de lei n.º 1194918-8, «Sobre moedas digitais e direitos digitais»; se for aprovado, as principais disposições do diploma entram em vigor a 1 de setembro. O projeto de lei dará base legal para a liquidação de pagamentos comerciais transfronteiriços com criptomoedas, sendo o limite anual de compra de criptomoedas por investidores não qualificados, através de uma única entidade intermediária, de 300 mil rublos.
A Duma da Rússia entra na fase final de análise; principais disposições entram em vigor a 1 de setembro
A análise final do projeto de lei n.º 1194918-8, «Sobre moedas digitais e direitos digitais», está prevista para 21 de julho de 2026 (terça-feira), incluindo duas etapas: segunda leitura e terceira leitura. Se o projeto de lei for aprovado com sucesso, as suas principais disposições entrarão oficialmente em vigor a 1 de setembro de 2026.
Segundo a FinanceFeeds, a Duma Estatal da Rússia prepara-se para conseguir um avanço na sua regulamentação das criptomoedas, um tema que tem estado em discussão há muito tempo, substituindo o vazio de políticas do passado por um quadro regulatório mais pragmático, centrado na função de liquidação em transações transfronteiriças.
Autorização legal para utilização transfronteiriça: explicações de Aksakov e contexto do ambiente de sanções
O presidente da Comissão para os Mercados Financeiros da Duma Estatal, Anatoly Aksakov, afirmou que o projeto de lei criará condições jurídicas claras para a utilização de criptomoedas no território russo, permitindo que empresas «que forneçam bens à Rússia» usem ativos criptográficos para liquidações transfronteiriças «sem estarem sujeitas a demasiadas restrições legais e legislativas». Esta orientação reflete a ponderação política da Rússia, sob pressão de sanções financeiras internacionais, de considerar os ativos criptográficos como um canal alternativo para a liquidação de transações comerciais.
A aplicação transfronteiriça prevista no diploma é a disposição com maior relevância comercial: os legisladores tentam reduzir a incerteza jurídica para os participantes no comércio na liquidação de ativos digitais, de modo a apoiar a circulação do comércio nas atuais restrições financeiras externas.
Tectos por categoria de investidores: diferença entre 300 mil rublos/ano para retalhistas e 3 milhões de rublos/ano para investidores qualificados
O projeto de lei estabelece limites anuais claros de compra e transferência para investidores não qualificados (em geral, retalhistas) e investidores qualificados:
Investidores não qualificados (retalhistas): limite anual de compra de criptomoedas através de uma única entidade intermediária de 300 mil rublos (cerca de 3.800 dólares); limite de fundos a transferir para o exterior de 100 mil rublos
Investidores qualificados: limite anual de compra de 3 milhões de rublos; limite de fundos a transferir para o exterior de 1 milhão de rublos
As bolsas e as entidades intermediárias sujeitas a supervisão ficarão responsáveis por verificar a identidade dos investidores, controlar as quantidades anuais compradas e acompanhar as obrigações de conformidade relativas às transferências para o exterior. Este mecanismo de segmentação mostra que os legisladores tentam controlar o grau de exposição dos retalhistas ao mesmo tempo que lhes permitem participar, reservando maior espaço operacional para investidores qualificados.
Impulso sincronizado para o rublo digital: dupla via em setembro e planeamento de política de finanças digitais na Rússia
O calendário de avanço da lei das criptomoedas coincide com o plano da Rússia de lançar o rublo digital (Digital Ruble) em setembro de 2026 em todo o país; espera-se que estas duas políticas de finanças digitais legais sejam implementadas em paralelo no mesmo mês. Este esquema de calendário reflete o esforço da Rússia para encontrar um equilíbrio entre a proteção dos investidores de retalho e o apoio ao comércio transfronteiriço, construindo progressivamente um sistema de supervisão das finanças digitais que distingue as atividades cripto sujeitas a regulação (realizadas através de entidades intermediárias) e as transações em mercados P2P e DeFi, difíceis de monitorizar.
O principal desafio ao nível da implementação continua a ser como monitorizar eficazmente as restrições de transferência de plataformas offshore e mercados descentralizados; a eficácia do projeto de lei dependerá do modo de licenciamento das entidades intermediárias e da definição das obrigações de reporte.
Perguntas frequentes
Quando vai ser votado o projeto de lei da Rússia n.º 1194918-8 e quando é que as principais disposições entram em vigor?
A Duma Estatal da Rússia prevê realizar a segunda e a terceira leituras do projeto de lei «Sobre moedas digitais e direitos digitais» (n.º 1194918-8) em 21 de julho de 2026 (terça-feira) (análise final); se for aprovado com sucesso, as principais disposições deverão entrar em vigor oficialmente em 1 de setembro de 2026, dependendo do anúncio final oficial.
Qual é o limite anual de compra de criptomoedas para investidores retalhistas na Rússia?
De acordo com o disposto no projeto de lei, o limite anual para os investidores não qualificados (em geral, retalhistas) comprarem criptomoedas através de uma única entidade intermediária é de 300 mil rublos (cerca de 3.800 dólares), e o limite de fundos para transferir para o exterior é de 100 mil rublos; o limite anual de compra dos investidores qualificados é, por sua vez, alargado para 3 milhões de rublos, com um limite de 1 milhão de rublos para transferências para o exterior.
Porque é que este projeto de lei é enquadrado como ferramenta para comércio transfronteiriço e não como regulamentação geral de criptomoedas?
O presidente da Comissão para os Mercados Financeiros, Aksakov, afirmou que o projeto de lei tem como objetivo permitir que empresas «que forneçam bens à Rússia» usem ativos criptográficos para liquidações transfronteiriças «sem estarem sujeitas a demasiadas restrições legais»; sob as limitações impostas pelas sanções financeiras internacionais, os ativos criptográficos foram incluídos no debate político na Rússia para apoiar a liquidação do comércio, sendo este o contexto de enquadramento do diploma com foco em aplicações comerciais transfronteiriças.
