Quénia proíbe juros de stablecoin e define o prazo para o licenciamento de VASP até novembro de 2026

O Quénia publicou no Diário da República os Regulamentos dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais, 2026, como Aviso Legal n.º 134, no Suplemento do Diário do Quénia n.º 185, completando a Lei VASP que o Presidente William Ruto assinou em Outubro de 2025. O regulamento, com 116 páginas, proíbe os emitentes de stablecoins de pagarem juros e obriga os operadores existentes a obterem licenças até 4 de Novembro de 2026. As regulações entram em vigor num mercado que registou aproximadamente 19 mil milhões de dólares em entradas de criptomoedas entre Julho de 2024 e Junho de 2025, de acordo com dados da Chainalysis. A estrutura estabelece uma supervisão regulatória dupla, com o Banco Central do Quénia (CBK) a supervisionar a conversão em fidúciario e as stablecoins, enquanto a Comissão de Mercados de Capitais (CMA) regula as bolsas e a emissão de tokens. A operação sem licença implica multas até KSh25 milhões (aproximadamente 194.000 dólares) e possível pena de prisão, mas, até à data da publicação do regulamento, não tinham sido emitidas licenças VASP.

Separação da supervisão regulatória entre CBK e CMA no quadro de regulador duplo

Os regulamentos publicados dividem a supervisão entre o Banco Central do Quénia (CBK) e a Comissão de Mercados de Capitais (CMA). O CBK supervisiona os serviços de conversão de ativos virtuais em fidúciario e os emitentes de stablecoins, enquanto a CMA regula as bolsas, as plataformas de emissão de tokens, ofertas iniciais de moedas e atividades de tokenização. O quadro aplica-se extraterritorialmente a plataformas offshore que visem consumidores quenianos ou que retirem benefício económico do mercado, independentemente da presença física no país. O manual cria regimes dedicados para stablecoins, ativos reais tokenizados, ICOs, prestadores de carteiras, cibersegurança, publicidade e conduta de mercado.

O Quénia proíbe pagamentos de juros em stablecoins e define um patamar de capital de KSh300 milhões

O Aviso Legal n.º 134 proíbe os emitentes de stablecoins de pagarem juros sobre stablecoins. Avaliações independentes da TechCabal e da BitKE confirmaram a proibição de juros, que se soma a requisitos para os emitentes manterem licenças separadas, publicarem white papers, manterem reservas, garantirem a capacidade de resgate e submeterem-se a auditorias. Os emitentes de stablecoins devem deter KSh300 milhões (aproximadamente 2,3 milhões de dólares) em capital integralizado, além de capital líquido de KSh60 milhões (aproximadamente 465.000 dólares). Trata-se de uma redução face ao limiar do projecto de KSh500 milhões (aproximadamente 3,9 milhões de dólares). Outras categorias de licença implicam requisitos distintos de capital: os emitentes de tokens e plataformas de tokenização exigem KSh200 milhões (aproximadamente 1,55 milhões de dólares); as bolsas e os prestadores de carteiras exigem KSh150 milhões (aproximadamente 1,16 milhões de dólares); os processadores de pagamentos exigem KSh50 milhões (aproximadamente 388.000 dólares); os corretores e gestores exigem KSh30 milhões (aproximadamente 233.000 dólares). As empresas que oferecem múltiplos serviços devem cumprir, separadamente, o limiar de cada categoria.

Operadores existentes enfrentam prazo de licenciamento de 4 de Novembro de 2026 com zero licenças emitidas

Os operadores existentes têm até 4 de Novembro de 2026 para garantirem licenças ao abrigo dos regulamentos publicados. A Lei VASP impõe multas até KSh25 milhões (aproximadamente 194.000 dólares) e possível pena de prisão por atividade sem licença. Pouco antes de os regulamentos serem publicados, o CBK e a CMA confirmaram que nenhum VASP foi licenciado ao abrigo da lei e que qualquer empresa que alegue autorização opera ilegalmente. As empresas que operam no mercado, incluindo Luno, Busha, Kotani Pay e Binance, enfrentam o mesmo prazo. Os reguladores começaram a aceitar pedidos apenas depois de os regulamentos terem sido publicados. Em Março, quando as regras de projecto foram propostas pela primeira vez, a Associação de Ativos Virtuais do Quénia alertou que as exigências de capital empurrariam as startups para fora do país.

Perguntas Frequentes

O que é que os regulamentos VASP publicados do Quénia proibiram para os emitentes de stablecoins?

O Aviso Legal n.º 134 proíbe os emitentes de stablecoins de pagarem juros sobre stablecoins. A disposição foi confirmada em avaliações independentes da TechCabal e da BitKE. Os emitentes devem igualmente deter KSh300 milhões (aproximadamente 2,3 milhões de dólares) em capital integralizado, manter reservas, garantir a capacidade de resgate e submeter-se a auditorias.

Quando é que os operadores cripto existentes no Quénia devem obter licenças VASP?

Os operadores existentes têm até 4 de Novembro de 2026 para obter licenças ao abrigo dos Regulamentos dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais, 2026, publicados. Operar sem licença implica multas até KSh25 milhões (aproximadamente 194.000 dólares) e possível pena de prisão ao abrigo da Lei VASP. À data da publicação, não tinham sido emitidas licenças VASP.

Quais reguladores supervisionam as atividades cripto no quadro VASP do Quénia?

O Banco Central do Quénia (CBK) supervisiona os serviços de conversão de ativos virtuais em fidúciario e os emitentes de stablecoins. A Comissão de Mercados de Capitais (CMA) regula as bolsas, as plataformas de emissão de tokens, as ofertas iniciais de moedas e as atividades de tokenização. O quadro aplica-se tanto a operadores domésticos como a plataformas offshore que servem consumidores quenianos.