民主党は「CLARITY Act」案を否定—仮想通貨の倫理をめぐる争いが激化

7人の上院民主党議員は、最新のCLARITY法案の草案は倫理、消費者保護、不正資金対策の面で不十分だとしてこれを拒否した。一方で共和党は、この法案にはデジタル・アセットに対してこれまでに提案された中で最も強力な連邦の倫理ルールが含まれていると主張している。

主要ポイント

• 7人の上院民主党議員は、最新のCLARITY法案の草案には、より強い倫理規定と消費者保護が必要だと述べた。
• 改訂された法案では、連邦当局者が報酬と引き換えにデジタル・アセットを発行したり後援したりすることを禁じる。
• 共和党はこの提案を擁護しつつ、ホワイトハウス顧問パトリック・ウィットが民主党の批判に反論した。

民主党「草案はまだ不十分」

暗号資産の市場構造をめぐる超党派の合意は、7月22日に、民主党の上院議員7人が最新の「デジタル・アセット市場の明確化法」改訂版に異議を唱えたことで、実現から遠ざかった。

キャサリン・コルテス・マスト（D-NV）、アンジェラ・アルスブロックス（D-MD）、コーリー・ブッカー（D-NJ）、ルーベン・ガレゴ（D-AZ）、ジョン・ヒッケンルーパー（D-CO）、マーク・ワーナー（D-VA）、ラファエル・ウォーノック（D-GA）らは、この提案にはより強い保護が必要だと述べた。同議員らはこうした：

「現時点でのCLARITY法の、共和党が提案した文面は不十分だ。選挙で選ばれる公職者の倫理、消費者保護、不正金融、利害の対立、市場の健全性に関する主要条項を強化しなければならない。」

「私たちは過去1年、共和党の同僚と誠実に協力してきており、この到達点（ゴール）を越えるために引き続きそうする」と付け加えた。

ルミス上院議員が改訂の枠組みを公表

7月22日、シンシア・ルミス上院議員（R-WY）と上院共和党は、上院銀行委員会と農業委員会がそれぞれの提案部分を統合した後、「デジタル・アセット市場の明確化法」の更新された立法文書を公表した。

この提案は、デジタル・アセットに関する連邦の規制枠組みを整備し、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の監督のあり方を明確化するものだ。上院銀行委員会は5月に、超党派の15対9の賛成多数でこの法案を承認した。

倫理条項が争点に

改訂された法案では、大統領、副大統領、連邦議会議員、連邦判事その他の連邦当局者に加え、その配偶者が、報酬と引き換えにデジタル・アセットを発行したり後援したりすることを禁じる。

違反者には、利益の返還や民事罰の支払いが求められる可能性がある。さらに、禁止されたトークンを故意に掲載するデジタル・アセット仲介業者には、違反1件につき1日当たり最大25万ドルの罰金が科され得る。

上院銀行下院（デジタル・アセット小委員会）が公表したCLARITY法倫理の概要は、この条項を擁護し、次のように述べた：

「この法案は、合衆国大統領を含むすべての人に同一の倫理基準を適用し、それを実際の執行、実際の罰則、そして行動を命じる司法省の権限によって裏付ける。」

「これは単なる話ではない。大統領が、執行可能な倫理ルールを書き込んだ法律を自ら署名するのだ。デジタル・アセットの革新とクリーンな政府は両立し得るものであり、そのことをデジタル・アセット市場の明確化法が示している」と概要では指摘されている。

その概要によれば、すでに発行されたデジタル・アセットに対して既存の利害を持つ当局者は、それらの保有を処分するか、適格なブラインドトラスト（盲目の信託）に移すことが求められる。また、報酬と引き換えに販売され、かつ評価額が1,000ドルを超えるデジタル・アセットの開示も義務付けられる。

パトリック・ウィット、民主党の批判に反論

ホワイトハウスの暗号資産担当顧問パトリック・ウィットは、民主党の批判は主に2つの問題に焦点を当てているようだと述べた。それは、州司法長官による執行の欠如、そしてドナルド・トランプ大統領の過去の暗号資産活動に対する罰則の欠如である。

ウィットは、連邦による執行だけを認めることは、既存の倫理法と整合していると主張した。また、過去の行為に対して罰則を課すことは、米国憲法第I編第9条と衝突するとも述べた。第I編第9条は、議会が、発生時には合法だった行為を遡って犯罪化する「事後法」を可決することを禁じている。

交渉担当者は、法案の最終版に向けて取り組みながら、倫理、消費者保護、不正資金対策に関する協議を続けることが見込まれている。