Senator Lummis: Pasar Struktur Undang-Undang Hanya Tinggal Selangkah, Perbedaan Industri Perbankan Hampir Terselesaikan

Senator dari Partai Republik Wyoming, Cynthia Lummis, mengatakan pada 18 Maret di Washington D.C. Blockchain Summit yang diselenggarakan oleh Asosiasi Digital bahwa RUU Struktur Pasar Digital AS (RUU CLARITY) sangat dekat dengan pengesahan resmi, tetapi jika melewatkan jendela legislatif saat ini, “untuk masa depan yang dapat diperkirakan, legislasi aset digital tidak akan bisa disahkan.” Lummis menunjukkan bahwa saat ini perbedaan pendapat di industri perbankan hampir menemukan solusi.

Penghalang terakhir: Perbedaan hasil yield stablecoin memasuki negosiasi akhir

(Sumber: Washington D.C. Blockchain Summit)

Lummis secara langsung menyebut hasil yield stablecoin sebagai “penyebab utama” penundaan RUU, menunjukkan bahwa para pelaku industri kripto dan perwakilan perbankan memiliki posisi yang jelas bertentangan, masing-masing memiliki jalur lobi di Gedung Putih. Dia mengungkapkan bahwa kedua belah pihak telah aktif mencari kompromi di bawah koordinasi Gedung Putih.

“Beberapa orang yang sangat teguh dalam posisi mereka terkait hasil dan pengembalian, terus bekerja sama dengan Gedung Putih dan anggota kami, berusaha mencapai kompromi. Kami percaya bahwa kami telah menemukan solusi,” kata Lummis.

Juru bicara-nya menambahkan bahwa Lummis memperkirakan “beberapa hari ke depan” akan tercapai kesepakatan mengenai hasil yield stablecoin, dan sedang bersamaan mendorong negosiasi klausul etika dalam RUU.

Lummis juga menyatakan bahwa dia percaya klausul terkait DeFi telah “diputuskan,” tetapi aturan transfer dana dan klasifikasi aset kripto sebagai komoditas dan sekuritas masih memiliki beberapa detail yang perlu diklarifikasi.

Titik kunci proses legislasi

Rute legislasi RUU Struktur Pasar saat ini menghadapi tekanan ganda: dua versi dari Komite Senat menunggu digabungkan, dan tekanan waktu dari pemilihan tengah masa.

• Juli 2025: RUU disahkan di DPR
• Januari 2026: Ketua Komite Perbankan Senat, Tim Scott, menunda pembahasan tanpa batas waktu; Komite Pertanian mendorong versi mereka pada bulan yang sama
• 2026 hingga sekarang: Gedung Putih dan perwakilan industri kripto serta perbankan mengadakan tiga kali pertemuan koordinasi; jadwal pembahasan di Komite Perbankan belum dijadwalkan ulang hingga minggu ini
• Perkiraan April: Lummis dan kolega berencana mendorong pembahasan setelah libur Paskah, sementara pemimpin mayoritas Senat, John Thune, juga memperkirakan Komite Perbankan tidak akan menyetujui RUU sebelum April

Dua versi tersebut masih harus digabungkan untuk menyelesaikan sengketa yurisdiksi antara komoditas dan sekuritas sebelum diajukan ke seluruh Senat untuk voting.

Hitung mundur pemilihan tengah masa: Jika tidak selesai sebelum Mei, mimpi bisa menjadi sia-sia

Lummis memperingatkan bahwa pemilihan tengah masa November 2026 adalah tekanan waktu terbesar dari luar—pemilihan ini akan menggantikan semua 435 kursi DPR dan 33 kursi Senat, dan Partai Demokrat berpeluang merebut kembali kendali Kongres. Jika Partai Republik kehilangan mayoritas, momentum legislatif saat ini akan mengalami perubahan besar.

Senator Ohio, Bernie Moreno, lebih langsung: “Jika kita tidak bisa melewati RUU CLARITY sebelum Mei, maka dalam waktu yang dapat diperkirakan, legislasi aset digital tidak akan bisa disahkan.”

Perlu dicatat bahwa Lummis sendiri telah mengumumkan pada Desember tahun lalu bahwa dia tidak akan mencalonkan diri lagi, sehingga dorongan legislatif ini memiliki makna pribadi yang mendalam. Dia menulis di X, “Ini mungkin satu-satunya kesempatan kita untuk menyelesaikan reformasi struktur pasar.”

Pertanyaan umum

Apa masalah utama yang menghambat pengesahan RUU struktur pasar saat ini?

Menurut Lummis, hambatan utama adalah perbedaan posisi antara industri perbankan dan pelaku industri kripto terkait hasil yield stablecoin. Selain itu, isu tokenisasi saham, etika pejabat terpilih terkait aset kripto, serta klasifikasi aset kripto sebagai komoditas dan sekuritas juga masih perlu diselesaikan.

Mengapa Mei dianggap sebagai batas waktu legislatif untuk RUU struktur pasar?

Pemilihan tengah masa November berpotensi mengubah kendali Kongres. Jika Partai Republik kehilangan mayoritas, kondisi politik yang mendukung RUU saat ini tidak akan ada lagi. Senator Moreno secara tegas menyatakan bahwa jika tidak disahkan sebelum Mei, dalam waktu yang dapat diperkirakan, legislasi aset digital akan sulit untuk dilanjutkan.

Apa posisi terbaru Lummis terkait klausul DeFi?

Lummis menyatakan bahwa klausul DeFi dalam RUU “sudah diputuskan,” artinya kontroversi terkait sudah mencapai konsensus dasar. Namun, dia menunjukkan bahwa aturan transfer dana dan definisi aset kripto sebagai komoditas dan sekuritas masih memiliki beberapa detail yang perlu diklarifikasi.