Pakistan Membalikkan Pembatasan Perbankan Kripto 2018 sebagai Undang-Undang Baru Membuka Akses Teregulasi bagi Perusahaan Aset Digital

Pakistan sedang membuka jalur perbankan terkontrol untuk perusahaan aset digital, membalik pembatasan bertahun-tahun dengan akses yang diatur. Langkah ini memungkinkan entitas berlisensi untuk berintegrasi dengan bank di bawah pengawasan ketat sambil tetap menerapkan kontrol risiko yang ketat.

Poin-poin Utama:

• Pakistan mengizinkan perusahaan kripto berlisensi mengakses perbankan, membalik pembatasan total sebelumnya.
• Bank harus menerapkan uji tuntas yang ketat dan pelaporan FMU saat melakukan onboarding terhadap perusahaan berlisensi.
• Pakistan mencabut larangan 2018 yang mencegah bank memproses, memperdagangkan, atau menyimpan aset kripto.

Surat Edaran SBP Membalik Pembatasan 2018, Membuka Akses Perbankan bagi VASP

Pembaruan regulasi terbaru Pakistan mengubah cara perusahaan aset digital terhubung dengan sistem keuangan formal, mengarah pada model pengawasan yang lebih terstruktur dan partisipasi yang terkontrol. Pada 14 April, Bank Sentral Pakistan (SBP) menerbitkan Surat Edaran Surat Edaran BPRD No. 10 Tahun 2026, yang mengizinkan entitas yang diatur oleh SBP untuk membuka rekening bagi penyedia layanan aset virtual berlisensi (VASPs) dengan persyaratan kepatuhan yang ditentukan.

Surat edaran ini dibangun berdasarkan perkembangan legislatif baru-baru ini yang menyediakan dasar hukum untuk pergeseran tersebut. Surat edaran ini secara eksplisit mengakui fondasi regulasinya, dengan menyatakan:

“Undang-Undang Aset Virtual, 2026 telah diberlakukan, yang menjadi dasar pembentukan Otoritas Regulasi Aset Virtual Pakistan (PVARA) sebagai otoritas berwenang yang bertanggung jawab atas pelisensian, regulasi, pengawasan, dan pemantauan aktivitas aset virtual di Pakistan.”

Dengan kerangka tersebut, arahan ini secara efektif menggantikan pembatasan sebelumnya dan memungkinkan institusi yang teregulasi untuk bekerja dengan entitas berlisensi, seraya mencatat: “dengan tunduk pada kepatuhan ketat terhadap persyaratan yang diuraikan di sini, Entitas yang Diatur SBP (REs) dapat membuka rekening bank entitas yang telah dilisensikan oleh PVARA sebagai Penyedia Layanan Aset Virtual (VASPs).”

Perubahan kebijakan ini menandai pembalikan yang jelas dari Surat Edaran BPRD SBP No. 03 Tahun 2018, yang diterbitkan pada 6 April 2018. Pada arahan sebelumnya itu, bank sentral menyatakan: “Mata uang virtual (VCs) seperti bitcoin, litecoin, pakcoin, onecoin, dascoin, pay diamond, dll. atau penawaran koin perdana ( ICO) token tidak merupakan alat pembayaran yang sah, tidak diterbitkan atau dijamin oleh pemerintah Pakistan.” Ia juga menyatakan bahwa institusi yang teregulasi “dianjurkan untuk menahan diri dari memproses, menggunakan, memperdagangkan, memegang, mentransfer nilai, mempromosikan, dan berinvestasi dalam mata uang/token virtual.” Surat edaran 2018 tersebut mencakup bank, lembaga pembiayaan pembangunan, bank mikro, operator sistem pembayaran, dan penyedia layanan pembayaran. Pada saat itu, bank sentral menekankan: “Setiap transaksi dalam hal ini harus segera dilaporkan kepada Financial Monitoring Unit (FMU) sebagai transaksi yang mencurigakan.”

SBP Tetap Memberlakukan Kontrol Ketat atas Akses Perbankan VASP

Kerangka baru memperkenalkan persyaratan operasional dan kepatuhan yang rinci bagi institusi keuangan. Bank harus memverifikasi lisensi VASP secara langsung dengan PVARA sebelum melakukan onboarding dan menetapkan akun uang nasabah yang dipisahkan (segregated) untuk memproses transaksi yang diotorisasi. Akun-akun ini harus tidak memberikan imbal hasil (nonremunerative), dinominasikan dalam rupee Pakistan, serta dibatasi dari transaksi tunai atau penggunaan sebagai jaminan.

Selaras dengan perlindungan tersebut, entitas yang teregulasi diharuskan untuk meningkatkan langkah-langkah uji tuntas dengan menilai model bisnis setiap VASP, proses onboarding nasabah, dan paparan geografisnya. Sistem pemprofilan risiko juga harus diperbarui untuk mencerminkan risiko terkait aset digital, sementara pemantauan berkelanjutan dan pelaporan transaksi mencurigakan ke Financial Monitoring Unit tetap wajib berdasarkan undang-undang yang berlaku saat ini.

Arahan tersebut juga menguraikan jalur transisi bagi perusahaan yang mencari otorisasi penuh. Entitas yang memiliki surat keterangan tidak keberatan dari PVARA dapat mengakses akun untuk tujuan terbatas guna menyelesaikan persyaratan perizinan, meskipun layanan yang lebih luas tetap dibatasi sampai persetujuan formal. Surat edaran tersebut menegaskan kembali:

“REs tidak boleh berinvestasi, memperdagangkan, atau menyimpan aset virtual menggunakan dana sendiri atau simpanan nasabah.”

Pembatasan ini menegaskan sikap hati-hati SBP, menyeimbangkan akses dengan penahanan risiko sambil tetap mempertahankan tanggung jawab kepatuhan penuh di seluruh kerangka regulasi yang berlaku.