Banking Amerika Serikat berencana mengajukan gugatan terhadap OCC karena menghalangi lisensi kripto, BPI menyatakan bahwa aturan pengawasan telah diputarbalikkan

Institut Penelitian Kebijakan Perbankan (BPI) sedang menilai apakah akan mengajukan gugatan hukum terhadap Office of the Comptroller of the Currency (OCC), karena OCC memberikan lisensi bank kepercayaan nasional kepada perusahaan cryptocurrency dan teknologi keuangan, yang dianggap BPI sebagai tindakan penyalahgunaan kekuasaan yang “menafsirkan ulang aturan izin federal” dan “gagal mendengarkan peringatan berkali-kali.” Anggota dewan BPI termasuk CEO JPMorgan Jamie Dimon dan CEO Goldman Sachs David Solomon.

Argumen Hukum Industri Perbankan: Lisensi Sama dengan Pembebasan Regulasi?

Inti argumen BPI dan sekutunya berakar pada isu keadilan regulasi: pemberian hak istimewa kepercayaan nasional kepada perusahaan cryptocurrency setara dengan pengakuan resmi dari pemerintah federal, tetapi perusahaan ini tidak perlu mematuhi persyaratan kecukupan modal dan standar kepatuhan yang ketat seperti bank tradisional.

Pada Februari tahun ini, Asosiasi Bankir Amerika Serikat (ABA) dalam surat komentar terbuka menyerukan OCC untuk menangguhkan persetujuan lisensi perusahaan cryptocurrency tanpa asuransi simpanan sampai OCC memastikan bahwa alat pengambilalihan dan penanganannya cukup untuk mengatasi bank nasional yang tidak diasuransikan. Suara penentang juga berasal dari:

Pertemuan Pengawas Bank Negara: mewakili pengawas dari 50 negara bagian di seluruh AS, berpendapat bahwa hak istimewa federal dapat menghindari kerangka pengawasan tingkat negara bagian

Asosiasi Bankir Komunitas Independen AS: mewakili lebih dari 5.000 lembaga pinjaman kecil, khawatir tentang persaingan tidak adil dan akumulasi risiko sistemik

Peringatan Dini BPI: Oktober tahun lalu, BPI pernah mendesak OCC untuk menolak aplikasi Circle dan Ripple, memperingatkan bahwa langkah ini dapat “mengaburkan batas hukum bank.”

Proses Persetujuan OCC: Perusahaan Cryptocurrency Mana yang Sudah Mendapat Lisensi

Meskipun ada penolakan, OCC pada 12 Desember 2025 secara bersyarat menyetujui lima perusahaan sekaligus, mencatat sejarah pertama kali pemberian hak istimewa bersyarat kepada banyak perusahaan crypto secara bersamaan:

Ripple: perusahaan pembayaran lintas negara dan aset digital

Circle: penerbit stablecoin USDC

BitGo: platform penitipan aset digital institusional

Fidelity Digital Assets: divisi aset digital milik Fidelity

Paxos: penyedia layanan stablecoin dan aset tokenisasi

Selanjutnya, perkembangan terus berlanjut: Crypto.com mendapatkan persetujuan bersyarat pada 23 Februari untuk menyediakan layanan penitipan dan staking; Revolut pada 5 Maret mengubah strategi, membatalkan rencana akuisisi lembaga pinjaman AS, dan mengajukan lisensi bank baru langsung ke OCC dan FDIC.

Kontroversi Khusus WLFI: Perusahaan Keluarga Trump Memicu Pertanyaan Kongres

Selain aplikasi individual tersebut, aplikasi lisensi kepercayaan World Liberty Financial (WLFI) menjadi sangat sensitif. Perusahaan yang terkait keluarga Trump ini mengumumkan pada Januari bahwa anak perusahaan mereka, WLTC Holdings LLC, telah mengajukan permohonan lisensi bank kepercayaan nasional, dengan rencana menerbitkan dan mengelola stablecoin bernilai lebih dari 3,3 miliar dolar AS.

Anggota DPR dari Partai Demokrat, Gregory Meeks, segera mempertanyakan proses peninjauan OCC, menekan Menteri Keuangan Scott Bessent untuk menjelaskan langkah-langkah perlindungan yang memastikan proses pemberian lisensi OCC tidak dipengaruhi secara politik atau asing, dan mengutip laporan tentang WLFI yang menerima investasi asing.

Pertanyaan Umum

Mengapa BPI menganggap lisensi kepercayaan cryptocurrency OCC melanggar hukum?

BPI berpendapat bahwa pemberian lisensi kepercayaan nasional kepada perusahaan cryptocurrency oleh OCC setara dengan penafsiran ulang tanpa izin terhadap aturan izin bank federal, yang memungkinkan perusahaan ini mendapatkan pengakuan resmi dari pemerintah federal tanpa harus memenuhi persyaratan modal dan kepatuhan yang sama seperti bank tradisional, sehingga menciptakan arbitrase regulasi dan kompetisi tidak adil.

Apa perbedaan antara lisensi kepercayaan OCC dan lisensi bank layanan lengkap?

Lisensi bank kepercayaan memungkinkan perusahaan untuk melakukan layanan penitipan dan pengelolaan aset, tetapi biasanya tidak memiliki hak untuk menerima simpanan dari publik, sehingga tidak wajib memiliki asuransi simpanan FDIC. Inti kritik industri adalah: tanpa persyaratan asuransi simpanan, tetapi dapat secara legal menjalankan bisnis keuangan di tingkat federal, yang dianggap sebagai jalan pintas bagi perusahaan crypto untuk masuk ke dalam sistem pengawasan keuangan dengan biaya rendah.

Jika BPI mengajukan gugatan terhadap OCC, apa dampaknya?

Jika BPI mengajukan gugatan, pengadilan dapat meninjau apakah OCC telah melebihi kewenangannya dalam memperluas definisi lisensi kepercayaan, yang berpotensi menghentikan penerbitan lisensi baru dan menimbulkan ketidakpastian terhadap status lisensi perusahaan seperti Ripple dan Circle yang sudah disetujui bersyarat. Ini juga dapat memaksa Kongres untuk mempercepat pembuatan kerangka legislasi yang lebih jelas, menggantikan jalur regulasi yang saat ini didominasi oleh interpretasi administratif OCC.