Дума РФ просуває законопроєкт 1194918-8, спрямовуючи криптозакон на стіл Путіна

Вівторок Державна дума РФ ухвалила законопроєкт, який надає країні першу повноцінну юридичну базу для криптовалюти: цифрові активи визнаються власністю, при цьому їх виведено з повсякденних платежів.

Ключові тези

• Державна дума Росії ухвалила Законопроєкт № 1194918-8 21 липня, направивши його Путіну на підпис.
• Некваліфіковані інвестори стикаються з лімітом на купівлю криптовалюти в розмірі 300,000 рублів ($3,800) на рік під наглядом Банку Росії.
• Базові положення набувають чинності 1 вересня 2026 року разом із запуском в Росії цифрового рубля.

Згідно з Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), законодавці схвалили Законопроєкт № 1194918-8 «Про цифрову валюту та цифрові права» у другому та третьому читаннях 21 липня. Голосування відправляє цей захід до Ради Федерації — верхньої палати парламенту Росії — а потім до президента Володимира Путіна на підпис. Анатолій Аксаков, голова Комітету Думи з фінансових ринків, напередодні голосування заявив, що метою було створення правових умов для функціонування криптовалют у країні.

Законопроєкт класифікує біткоїн та інші цифрові активи як власність згідно з російським цивільним кодексом, а не як валюту. Рубль залишається єдиним законним платіжним засобом для внутрішніх розрахунків.

Ліцензування здійснюватиметься через Центральний банк

Банк Росії видаватиме ліцензії п’яти категоріям учасників ринку: біржам, брокерам, кастодіальним установам, керуючим компаніям і ексчейнджерам. Банкам заборонять спрямовувати платежі на незліцензовані іноземні платформи. Існуючі оператори отримають перехідний період, а повне забезпечення виконання вимог щодо ліцензування має бути здійснене до 1 липня 2027 року.

Роздрібні інвестори стикаються з лімітом

Некваліфіковані роздрібні інвестори можуть купувати до 300,000 рублів, приблизно $3,800, у криптовалюті на рік через одного ліцензованого посередника, і перед цим мають пройти тест на обізнаність щодо ризиків. Кваліфіковані інвестори отримують вищий ліміт — приблизно 3 мільйони рублів. Криптовалюти, орієнтовані на приватність, виключаються з міркувань боротьби з відмиванням коштів, що звужує перелік дозволених для торгівлі активів переважно до таких, як біткоїн, ethereum та USDT.

Транскордонна торгівля отримує «зелене світло»

Центральна особливість закону дозволяє російським компаніям використовувати криптовалюту для врегулювання міжнародної торгівлі — канал, який має значення, зважаючи на виключення Росії зі SWIFT після її вторгнення в Україну у 2022 році. Внутрішні платежі криптовалютою залишаються забороненими.

Міністерство фінансів Росії оцінило, що внутрішня торгівля криптовалютою становить близько 50 мільярдів рублів, приблизно $640 мільйонів, на день, і значна її частина відбувається поза офіційним наглядом. Новий закон спрямований на те, щоб перевести цей обсяг у ліцензовані канали.

Що буде далі

У Ради Федерації є 14 днів, щоб ухвалити рішення, щойно вона отримає законопроєкт, а Путіну тоді буде надано 14 днів, щоб його підписати. Обидва кроки вважаються формальностями для законотворчості, що підтримується урядом. Якщо підпишуть у встановлені строки, базові положення набудуть чинності 1 вересня 2026 року — у ту саму дату, коли Росія починає запуск цифрового рубля в провідних банках і роздрібних мережах.

Банки вже готуються до нового ринку. Sberbank заявив, що планує запустити криптовалютний гаманець до грудня, а VTB обговорював розбудову сервісів кастодіального зберігання.

Законопроєкт пройшов довгий шлях: уряд подав його 1 квітня, Дума ухвалила перше читання 21 квітня, набравши 327 із 340 голосів, а Комітет з фінансових ринків погодив переглянутий текст 8 липня, перш ніж рекомендувати його до другого читання 16 липня.

Путін підписав раніше законодавство, яке дозволяло майнінг криптовалют у серпні 2024 року, що допомогло зробити Росію другим у світі найбільшим майнером біткоїна після Сполучених Штатів. Новий законопроєкт спирається на цю базу, додаючи правила торгівлі, кастодіального зберігання та врегулювання, яких країна раніше не мала.