#美伊二轮谈判进展 Якою буде розвиток ситуації між Іраном і США? П’ять можливих шляхів для Трампа

З наближенням 22 квітня, коли закінчується строк дії тимчасової угоди про припинення вогню між США та Іраном, вона також скоро завершиться. Для світових фінансових ринків очевидно повертається відчуття напруженості з моменту початку цієї конфронтації.
А за останні кілька днів блокування протоки Гормузу, її розблокування та знову блокування можна вважати частиною гри мирних переговорів, що почалася 8 квітня. Обидві сторони демонструють коливання у ставленні до переговорів, подібно до стану блокування. Навіть перед недавніми інцидентами конфлікту, міністр закордонних справ Оману Бадер, який посередничав між США та Іраном, заявив, що досягнуто «історичного прориву», а іранський міністр закордонних справ Алі Араґчі підкреслив позитивний прогрес. Навіть президент Дональд Трамп кілька днів тому заявив, що сторони незабаром досягнуть угоди. Але наразі все це здається лише хистким надією.
У вихідні, після того, як американський флот вперше застосував силу для затримання іранського судна, Іран знову закрив протоку, і обидві сторони знову опинилися на межі конфронтації. Трамп у понеділок попередив, що якщо до закінчення строку дії тимчасової угоди сторони не досягнуть домовленості, продовження припинення вогню на два періоди малоймовірне. США доведеться «знову застосувати силу»; іранська сторона навіть ще не дала згоди на переговори. Варто зазначити, що крім дати закінчення угоди 22 квітня, є ще один важливий термін — 1 травня. За законом США «Закон про військові повноваження», президент не може відправляти війська за кордон без дозволу Конгресу, і дія такої операції не може перевищувати 60 днів. Враховуючи, що Трамп офіційно повідомив Конгрес про військові дії щодо Іран 2 березня, він має до 1 травня отримати схвалення Конгресу для продовження військових дій. Це означає, що час став головним ворогом Трампа.
Деякі експерти зазначають, що, готуючись до нових переговорів у Пакистані з Іраном, перед Трампом стоять п’ять основних варіантів, і його вибір безумовно привертає увагу всього світу…

① Тверда позиція
За останні кілька днів Трамп висунув Ірану кілька вимог, зокрема, заморозити діяльність з збагачення урану щонайменше на 20 років, вивести високозбагачений уран з країни та повністю скасувати блокаду протоки Гормузу. Високопосадовці уряду США заявили, що це — «червоні лінії» президента. Вони зазначили, що американські та ізраїльські авіаудари за кілька тижнів сильно пошкодили іранські війська, а блокада іранських портів посилила вже й так слабку економіку країни. Однак і досі іранський уряд відмовляється послаблювати блокаду і натякає, що не відмовиться від програми з збагачення урану. Якщо Трамп відмовиться йти на поступки щодо цих вимог, Іран цілком може піти на компроміс у переговорах — але існує й ризик, що Іран відмовиться і конфлікт знову спалахне.

② Подальше відтермінування переговорів
Обидві сторони можуть не досягти остаточної угоди після переговорів у Ісламабаді, але при цьому підписати «Меморандум про взаєморозуміння», що окреслює загальну рамку можливих домовленостей у майбутньому, і погодитися на повторне продовження чинного режиму припинення вогню. Це дасть час для подальшого дипломатичного маневру.

③ Взаємні компроміси
Офіційні особи та аналітики кажуть, що шляхів до компромісу багато. Один із запропонованих варіантів — Іран погоджується заморозити діяльність з високозбагачення урану на 20 років, але протягом перших 10 років дозволить проводити дослідження або виробляти невелику кількість низько збагаченого урану, і цей режим триватиме ще щонайменше 10 років. Інші компроміси можуть включати: Іран погоджується відмовитися від запасів урану з 60% або 20% збагачення, але зберегти запаси низько збагаченого урану. Наразі невідомо, чи прийме Трамп такі компроміси. Не можна виключати можливість, що Іран знову таємно зможе збагачувати уран для створення ядерної зброї.

④ Відновлення війни
Трамп попередив, що якщо переговори у Пакистані проваляться, він схильний не продовжувати режим припинення вогню. Відновлення війни означатиме новий руйнівний удар по Ірану, але й для США це несе ризики. Ця війна вже викликає суперечки всередині США, спричиняє розбіжності у республіканській партії, а також підвищує ціни на енергоносії та інфляцію. Представники Міноборони США також побоюються, що витрати на ключові боєприпаси для війни з Іраном можуть спричинити дефіцит у військових запасах у інших регіонах світу.

⑤ Відхід
Американські посадовці та джерела у Білому домі кажуть, що п’ятим варіантом Трампа є прямий вихід із військових дій — хоча ця можливість найменша, але вона обговорювалася у закритих розмовах високопосадовцями з арабських та європейських країн після невдачі перших переговорів. Трамп може оголосити перемогу і просто вийти з конфлікту, зберігши для багатьох американських партнерів жахливий сценарій: слабкий, але цілісний режим Ірану, який і далі зможе чинити тиск на протоку Гормузу і володіє технологією відновлення ядерної програми.

Фінансові ринки у напрузі: найнебезпечніший шлях — до цін на нафту у 200 доларів
Щодо можливого розвитку ситуації між США та Іраном, відомий аналітик і колишній керівник валютного відділу Монреальського банку Саймон Ваткінс зазначив, що ймовірним сценарієм є те, що до середини тижня угода так і не буде досягнута, але режим припинення вогню буде продовжено для подальших переговорів. За даними джерел у ЄС і високопосадовця у Вашингтоні, який тісно співпрацює з Мінфіном США, у разі такої ситуації США ймовірно залишаться при нинішньому курсі, не вживаючи додаткових заходів. Зокрема, США продовжать блокувати іранські порти і посилюватимуть військову присутність біля іранського узбережжя — «Джордж Г. В. Буш» нещодавно обігнув мис Доброї Надії і прямує до регіону. Разом із іншими військовими засобами, розміщеними неподалік, Вашингтон зможе підтримувати морську блокаду Ірану — «ці заходи( допоможуть іранській економіці відчути наслідки блокади», — каже джерело. «Ми також вирішили не продовжувати 30-денні санкційні винятки для іранського нафтового експорту, які закінчилися 19 квітня, і додатково посилили фінансові санкції», — додав він. У такій ситуації — коли блокада вже запроваджена, але переговори тривають, — ринок, ймовірно, залишиться у стані, схожому на минулий тиждень.
Інша менш оптимістична можливість — якщо до середини тижня не буде досягнуто угоди і термін припинення вогню не буде продовжено, то війна між США і Іраном знову розгориться. «З іранського боку це означатиме продовження блокади Гормузу і Мандельської протоки, атаки на ключову інфраструктуру Саудівської Аравії, ОАЕ, Катару і Бахрейну, а також удари по важливих військових і цивільних об’єктах США та їх союзників у регіоні», — повідомили джерела. «Якщо Іран піде цим шляхом, США розглянуть більш жорсткі заходи, включаючи удари по критичних об’єктах інфраструктури (ключових мостах і електростанціях), додаткові цілеспрямовані військові операції та посилення санкцій, щоб посилити тиск на режим», — наголосили вони.
У такому сценарії ціна на нафту може досягти рівня, який і передбачав Іран на початку війни — 200 доларів за барель.
Глобальний аналітик Віккас Двіведі з компанії Macquarie у Г’юстоні оцінив, що війна, яка триватиме до кінця червня, може спричинити значні наслідки. Він зазначив: «Якщо протока Гормузу залишатиметься закритою тривалий час, ціна на нафту зросте до рівня, що знищить історичний попит на нафту у світі, — деякі країни, особливо в Азії, вже стикаються з дефіцитом. А враховуючи, що сьогоднішня світова економіка залежить від нафти значно менше, ніж 50 років тому, — якщо ціна на нафту триматиметься на історичних максимумах понад 200 доларів за барель, — це не стане несподіванкою, і ціна бензину в США може сягнути приблизно 7 доларів за галон». Ваткінс раніше попереджав, що така ситуація буде дуже негативною для США і стане політично катастрофічною для Трампа. Історія показує, що кожні 10 доларів зростання ціни на нафту призводить до підвищення ціни бензину в США приблизно на 25-30 центів за галон; а кожен цент підвищення ціни бензину обходиться США у понад 10 мільярдів доларів щороку у втраті споживчих витрат, що спричиняє серйозні економічні наслідки.