Залишення посади члена ради + тимчасового голови? Пауелл вперше розкрив, що не поспішає полишати ФРС — що це означає

Голова Федеральної резервної системи Джером Пауелл у середу вперше чітко заявив, що не залишить ФРС до завершення кримінального розслідування, яке проводить Міністерство юстиції США. Це його перша публічна заява щодо планів щодо відставки.

Намір Пауелла має суттєвий вплив на зусилля президента Трампа щодо переформатування ФРС. Якщо Пауелл залишиться у Раді керівників, Трамп втратить можливість заповнити один із вакантних місць, яке він міг призначити. На даний момент із семи членів Ради троє призначені Трампом.

Пауелл також зазначив, що навіть після закінчення терміну його повноважень він може залишатися тимчасовим головою до офіційного затвердження кандидатури наступника — Кевіна Воша — Сенатом. Раніше, через обіцянку одного з провідних республіканських сенаторів блокувати кандидатуру Воша, доки триває розслідування проти Пауелла, процес його затвердження фактично застопорився, оскільки до закінчення терміну Пауелла залишилось менше двох місяців.

Жорстка позиція Пауелла може створити напругу між ним і Пірро. Колишня ведуча Fox News, призначена Трампом прокурором федерального округу Колумбія, вона пообіцяла просувати розслідування проти Пауелла; у той час як Трамп прагне підкорити ФРС своїй волі, він стикається з численними перешкодами, зокрема й через цю справу.

«Поки розслідування не завершиться прозоро і остаточно, я не маю наміру залишати раду», — заявив Пауелл у середу на прес-конференції після ухвалення рішення ФРС, маючи на увазі своє місце у Раді керівників.

Крім того, Пауелл натякнув, що навіть після завершення розслідування Пірро він може залишатися у ФРС. «Я ще не прийняв рішення. Я визначатимуся, виходячи з того, що, на мою думку, найкраще для інституції та людей, яким ми служимо», — сказав він.

Зараз, хоча термін його головування закінчується у середині травня, його повноваження як члена Ради триватимуть до 31 січня 2028 року.

Історично склалося так, що голови ФРС рідко залишаються на посаді після завершення терміну. Останнім таким був колишній голова Мюррей Еклс, який залишився за запитом колишнього президента Трумена у 1948 році.

Тимчасовий голова

Пауелл заявив, що продовжувати виконувати обов’язки тимчасового голови ФРС під час затримки з підтвердженням Воша є «юридичним обов’язком».

«Якщо до закінчення мого терміну наступник ще не буде затверджений, я залишатимусь тимчасовим головою», — сказав він.

«Ми вже неодноразово застосовували цю практику, зокрема й у моєму випадку (після першого терміну), і цього разу зробимо так само», — додав Пауелл, згадавши, що у 2022 році затвердження його переобрання головою ФРС затягнулося на кілька місяців.

Член Сенатського комітету з банківської справи, республіканець Том Тілліс, заявив, що він не дозволить процесу затвердження Воша продовжитися, доки не завершиться розслідування проти Пауелла. Минулого тижня суддя США скасував повістки Пірро до Пауелла і ФРС, що могло б прискорити процес затвердження, але вона заявила, що оскаржить це рішення, що ймовірно спричинить затримки.

З 1978 року було три випадки, коли термін голови ФРС закінчувався, а новий кандидат ще не був затверджений Сенатом, і тоді головою тимчасово виконував обов’язки чинний голова — так званий «тимчасовий голова» ФРС. Два з них — у 1996 і 2022 роках, коли тодішні голови очікували підтвердження на ще один чотирирічний термін. У 1978 році Білий дім також просив чинного голову залишитися до вступу на посаду його наступника.

Боротьба за владу у ФРС

У момент висловлювання цих слів Пауелла відносини Трампа з ФРС були вкрай напруженими. З моменту повернення до Білого дому понад рік тому президент неодноразово критикував ФРС за недостатнє зниження ставок і погрожував звільнити Пауелла.

Трамп також намагався звільнити члена Ради керівників Лізу Кук, і ця справа дійшла до Верховного суду.

У відповідь на юридичне розслідування щодо перевищення бюджету на реконструкцію головного офісу ФРС у Вашингтоні, Пауелл різко відреагував, заявивши, що це розслідування фактично карає ФРС за непокору його монетарній політиці.

Один із суддів підтримав цю позицію. Головний суддя Федерального окружного суду Колумбії Джеймс Боасберг написав: «(Уряд Трампа) взагалі не надав жодних доказів того, що Пауелл скоїв будь-який злочин, окрім образи президента. Його можна було б розслідувати за поштове шахрайство, адже хтось бачив, як він надіслав листа».

Оскільки голова ФРС одночасно є й членом Ради керівників, а кожна посада має свій термін, питання про наступництво у ФРС є дуже складним. Ще ускладнює ситуацію те, що члени Комітету з відкритого ринку (FOMC) також обирають його голову, хоча ця посада традиційно належить голові Ради керівників (голові ФРС).

Юридична атака уряду Трампа на ФРС широко сприймається як тиск на незалежність центрального банку. Конгрес США наділив ФРС правом самостійно визначати рівень ставок.

Багато чиновників ФРС і економістів приватного сектору вважають, що незалежне від політики формування монетарної політики дає кращі економічні результати. А керівники центральних банків, які підкоряються уряду, часто погано справляються з контролем інфляції — як, наприклад, голова Нью-Йоркського ФРС Вільямс ще на початку січня зазначив.