Лидер Сената США заявил, что законопроект о структуре рынка криптовалют маловероятен до апреля, поскольку SAVE Act имеет приоритет

Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил, что законопроект о структуре рынка цифровых активов, известный как Закон о ясности (CLARITY Act), вряд ли будет продвинут до апреля 2026 года, поскольку палата сосредоточена на голосовании по закону о спасении Америки (SAVE America Act).

12 марта Тун сообщил журналистам, что закон о спасении (SAVE Act) будет вынесен на голосование в Сенате на следующей неделе, а после этого законодатели сосредоточатся на структуре крипторынка и других двухпартийных законопроектах.

Закон о спасении Америки становится приоритетом в законодательстве

Расписание заседаний Сената

Лидер большинства в Сенате Джон Тун подтвердил, что закон о спасении Америки, предусматривающий требование подтверждения гражданства для регистрации на выборы и фотоID для голосования, будет вынесен на голосование в Сенате в неделю с 16 марта 2026 года. Законопроект прошёл Палату представителей в феврале с большинством голосов 218-213, разделённых по партийной линии.

Выступая с трибуны Сената, Тун отметил, что перспективы принятия этого закона остаются неопределёнными, поскольку у республиканцев недостаточно голосов, чтобы преодолеть ожидаемый демократический флибустер, для которого требуется 60 голосов. Он добавил, что голосование позволит демократам зафиксировать свою позицию по этому вопросу.

Обострение дебатов по флибустеру

Ожидаемый провал закона о спасении вызвал новые дебаты о правилах Сената. Президент Дональд Трамп пригрозил не подписывать никакие законопроекты, пока закон о спасении не попадёт к нему на стол, заявив журналистам, что он не подпишет другие законы, пока этот не будет принят. Некоторые республиканцы предложили отменить или изменить флибустер, чтобы продвинуть этот закон.

Однако Тун отверг призывы к изменению процедур Сената, предупредив о возможных непредвиденных последствиях от изменения устоявшихся правил палаты.

Сроки принятия закона о ясности (CLARITY Act) откладываются

План Туна на апрель

Что касается законодательства о структуре рынка криптовалют, Тун заявил, что законопроект ожидается от Комитета по банковским делам примерно в апреле. Эта оценка противоречит более ранним оптимистичным ожиданиям некоторых сенаторов, надеявшихся, что законопроект пройдет Конгресс к апрелю.

Комитет по сельскому хозяйству Сената уже продвинул свою версию законопроекта, однако Комитет по банковским делам Сената отложил январский разбор, необходимый для объединения законопроектов перед голосованием в палате. Этот разбор пока не был переназначен.

Основное препятствие — доходность стейблкоинов

Главное препятствие для продвижения закона о ясности — спор о том, должны ли криптоплатформы иметь право предлагать доходоподобные вознаграждения по стейблкоинам. В то время как закон GENIUS, подписанный в июле 2025 года, запрещает эмитентам стейблкоинов напрямую платить проценты, банки утверждают, что вознаграждения на биржах создают фактические продукты с доходностью, которые могут истощать депозиты в традиционных банках.

Представители банковской отрасли требуют полного запрета на доходность по стейблкоинам, в то время как криптовалютные компании, такие как Coinbase, считают, что такие вознаграждения важны для привлечения клиентов и честной конкуренции. По оценкам, в ближайшие годы стейблкоины могут отвлечь значительные депозиты у банков.

В феврале Белый дом провёл три встречи между представителями криптоиндустрии и банковского сектора, однако компромисс так и не был достигнут. В марте президент Трамп обвинил банки в удержании закона о ясности «в заложниках» в своих соцсетях, заявив, что банки получают рекордную прибыль и не должны подрывать криптоинициативы администрации.

Законодательные процедурные препятствия

Множественные пути через комитеты

Закон о ясности сталкивается с сложным законодательным путём даже после разборов в Комитете по банковским делам. Окончательный текст должен быть согласован с версией Комитета по сельскому хозяйству Сената, прежде чем он будет вынесен на полное голосование в Сенате, для которого требуется 60 голосов, чтобы преодолеть возможный флибустер. Для этого необходимо поддержка нескольких демократических сенаторов.

Давление на промежуточных выборах

Эксперты отрасли предполагают, что если законопроект не попадёт к президенту до июля 2026 года, окно возможностей закроется из-за предвыборной кампании на промежуточных выборах. Ожидается, что законодатели покинут Вашингтон летом для кампаний, что ограничит время для рассмотрения законодательных приоритетов.

Несмотря на задержки, некоторые руководители отрасли сохраняют оптимизм относительно шансов принятия закона и призывают банки вести переговоры добросовестно. Рыночные прогнозы показывают осторожный оптимизм, оценивая вероятность принятия закона в 2026 году примерно в 70 процентов.

Попытка запрета CBDC продвигается

12 марта Сенат проголосовал за включение поправки в закон о жилищном строительстве — Закон о 21-м веке о пути к жилью (21st Century ROAD to Housing Act), которая запрещает Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC). Если эта поправка будет принята и подписана в закон, запрет на CBDC останется в силе до декабря 2030 года.

Эта поправка стала законодательной победой для сторонников криптовалют, обеспокоенных возможной конкуренцией цифрового доллара, выпускаемого государством, с частными стейблкоинами.

FAQ: Расписание Сената по криптозаконодательству

В: Когда лидер большинства в Сенате Тун ожидает продвижения закона о ясности?

О: Тун указал, что закон о структуре рынка, скорее всего, не выйдет из Комитета по банковским делам Сената до апреля 2026 года, поскольку палата сосредоточена на голосовании по закону о спасении Америки.

В: Что такое закон о спасении Америки и почему он задерживает криптозакон?

О: Закон о спасении требует подтверждения гражданства для регистрации на выборы и фотоID для голосования. Руководство Сената приоритетно рассматривает этот закон, откладывая другие законопроекты, включая закон о структуре рынка криптовалют.

В: Какое основное препятствие для принятия закона о ясности?

О: Основной спор связан с тем, могут ли криптоплатформы предлагать доходоподобные вознаграждения по стейблкоинам. Представители банков требуют полного запрета, а криптовалютные компании считают такие вознаграждения необходимыми для конкуренции.

В: Предпринимались ли в этом году другие действия Сената, связанные с криптовалютами?

О: Да, Сенат проголосовал за включение поправки в закон о жилищном строительстве, которая запрещает Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка до декабря 2030 года.