Wakil Walikota mengawasi Bank Yumin, menyembunyikan logika besar reformasi keuangan Nanchang

Tanya AI · Bagaimana latar belakang pengawasan keuangan Xu Hefu mempengaruhi transformasi Bank Yumin?

Wakil Walikota yang membawahi Bank Yumin, juga mengirimkan sinyal penting tentang optimalisasi kebijakan pengawasan bank swasta dan reformasi manajemen lokal.

Produksi | Zhongfang Wang

Verifikasi | Li Xiaoyan

Baru-baru ini, Pemerintah Rakyat Kota Nanchang mengeluarkan dokumen pembagian tugas pimpinan pemerintah kota tahun 2025, secara tegas menunjuk Wakil Walikota Xu Hefu yang membawahi Bank Yumin Jiangxi, memicu diskusi luas di pasar tentang model tata kelola bank swasta pertama di Jiangxi ini, arah pengawasan, dan posisi pengembangannya. Sebagai bank swasta pertama yang dimiliki oleh aset negara secara nasional, Bank Yumin yang kini masuk ke dalam sistem pengawasan pemerintah daerah bukan sekadar penyesuaian administratif, melainkan praktik simbolis di bawah latar belakang penyelesaian risiko keuangan daerah, optimalisasi struktur tata kelola, dan inovasi kebijakan pengawasan, yang tidak hanya menunjukkan tekad Nanchang untuk memperdalam reformasi keuangan daerah, tetapi juga memantulkan sinyal kebijakan bahwa pengembangan bank swasta memasuki tahap baru.

Pengaturan pembagian tugas ini terutama didasarkan pada latar belakang profesional Xu Hefu yang kuat dalam pengawasan keuangan dan kecocokannya yang tinggi dengan reformasi dan transformasi Bank Yumin. Riwayat hidupnya yang terbuka menunjukkan bahwa Xu Hefu lahir tahun 1980, memiliki pengalaman panjang di departemen pengawasan keuangan tingkat provinsi, pernah menjabat sebagai kepala bagian pengembangan dan perencanaan di Kantor Keuangan Pemerintah Jiangxi, juru bicara, kepala kantor dan wakil kepala di Badan Pengawasan Keuangan Daerah Jiangxi, dan mulai menjabat sebagai Wakil Walikota Nanchang sejak November 2024. Dari pembuatan kebijakan keuangan tingkat provinsi, pengawasan industri, hingga pengelolaan keuangan daerah, kariernya mencakup seluruh rantai pengawasan keuangan, yang membuatnya memahami baik arah kebijakan pengawasan keuangan nasional maupun logika operasional dan poin-poin pengendalian risiko lembaga keuangan daerah.

Dalam sistem pembagian tugas ini, Xu Hefu bertanggung jawab penuh atas keuangan, pengelolaan aset milik negara, platform pembiayaan dan investasi, serta membawahi Biro Keuangan Kota, Komite Aset Negara, dan Grup Investasi Produksi Nanchang, serta secara langsung mengawasi dua lembaga keuangan penting lokal, yaitu Bank Pedesaan dan Bank Yumin. Pengaturan “pengalaman pengawasan + pengelolaan lokal + pengawasan langsung lembaga” ini memecah pola tradisional “pengawasan dan perusahaan dipisahkan,” membentuk pola tata kelola yang efisien dengan “kepemimpinan profesional mengelola lembaga profesional.” Bagi Bank Yumin, karena langsung dibawahi oleh wakil walikota yang berpengalaman dalam pengawasan keuangan tingkat provinsi, ini memungkinkan koneksi yang tepat dengan badan pengawasan keuangan nasional dan provinsi, memudahkan komunikasi dan penyaluran kebijakan, serta memanfaatkan sumber daya pemerintah daerah untuk mengatasi masalah nyata dalam penambahan modal, penanganan risiko, dan pengembangan bisnis, sehingga mendukung transformasi dan pengembangannya.

Keterlibatan Bank Yumin dalam sistem pengawasan pemerintah daerah berakar pada perubahan fundamental dalam struktur kepemilikan dan atribut tata kelola. Sebagai bank swasta pertama di Jiangxi yang didirikan tahun 2019 dan ke-18 secara nasional, awalnya Bank Yumin didirikan oleh sembilan perusahaan utama Jiangxi seperti Zhengbang Group dan Boneng Industrial, mematuhi persyaratan pengawasan “modal dalam negeri, swasta, dan provinsi.” Namun, ketika pemegang saham utama awalnya, Zhengbang Group, mengalami krisis likuiditas, pada Agustus 2024, Badan Pengawasan Keuangan Nasional menyetujui pengalihan 30% saham Zhengbang Group ke Nanchang Financial Holdings Co., Ltd. (platform di bawah Grup Investasi Produksi Nanchang), menjadikan Nanchang JinKong sebagai pemegang saham terbesar Bank Yumin. Ini adalah kasus pertama di nasional di mana pengawasan menyetujui masuknya aset negara ke bank swasta.

Perubahan kepemilikan ini menandai pergeseran dari struktur “murni swasta” ke struktur “dipimpin oleh aset negara dan partisipasi perusahaan swasta,” dengan Nanchang JinKong sebagai perusahaan milik pemerintah kota Nanchang yang mengendalikan secara nyata. Masuknya aset negara ini mempererat hubungan modal antara Bank Yumin dan pemerintah daerah. Pada saat yang sama, Bank Pedesaan Nanchang sebelumnya telah melakukan reformasi serupa: pada 2023, melalui dua putaran peningkatan modal dan saham, mereka memperkenalkan perusahaan milik pemerintah kota seperti Nanchang JinKong dan Nanchang JiaoTou, dengan kepemilikan aset negara mendekati 38%, dan secara resmi keluar dari sistem asosiasi provinsi pada 2025, dengan hak pengelolaan dialihkan ke pemerintah kota Nanchang.

Dalam konteks ini, Xu Hefu yang membawahi kedua lembaga keuangan ini, membentuk model tata kelola terpadu “dipimpin oleh aset negara kota + langsung dikendalikan pemerintah daerah.” Di satu sisi, kedua bank ini adalah lembaga keuangan penting lokal, penggabungan dalam satu pengawasan memudahkan pengelolaan sumber daya keuangan dan layanan ekonomi nyata daerah; di sisi lain, melalui kendali platform aset negara dan pembawaan oleh kepemimpinan profesional, “kepemilikan dan tanggung jawab pengelolaan” dipadukan, mengatasi masalah lama seperti kekuatan pemegang saham swasta yang lemah, tata kelola yang longgar, dan ketidakjelasan pihak penanganan risiko, membangun sistem tata kelola keuangan modern yang mengutamakan “kepemilikan modal, pengelolaan administratif, dan pengawasan profesional.”

Keterlibatan Wakil Walikota dalam membawahi Bank Yumin juga mengirimkan sinyal penting tentang optimalisasi kebijakan pengawasan bank swasta dan reformasi pengelolaan lokal. Selama ini, bank swasta mengikuti prinsip “modal dalam negeri, swasta, dan provinsi,” dengan modal utama swasta, tetapi dalam perkembangan industri, masalah seperti kemampuan penambahan modal yang lemah, daya tahan risiko yang kurang, dan tata kelola perusahaan yang tidak standar mulai muncul. Terutama selama masa transformasi ekonomi, beberapa pemegang saham swasta yang beroperasi di bawah tekanan, mudah menularkan risiko ke bank, mempengaruhi stabilitas keuangan.

Dalam konteks ini, otoritas pengawasan secara bertahap menyesuaikan pemikiran tentang masuknya dan tata kelola pemegang saham bank swasta, mengizinkan aset negara daerah untuk berpartisipasi secara wajar dalam penyelesaian risiko dan optimalisasi tata kelola. Dari Bank Yumin ke Bank Xin’an di Anhui dan Bank Xishang di Wuxi, masuknya aset negara ke bank swasta telah menjadi tren industri baru. Praktik Nanchang ini adalah implementasi dari arah kebijakan tersebut: melalui masuknya aset negara untuk menstabilkan struktur kepemilikan, memperkuat tanggung jawab risiko melalui pengawasan langsung pemerintah daerah, dan mendorong bank kembali ke prinsip “melayani lokal dan mendukung usaha kecil dan mikro.”

Saat ini, Bank Yumin masih mempertahankan beberapa pemegang saham swasta berkualitas seperti Boneng Industrial, sehingga struktur kepemilikan campuran ini mempertahankan fleksibilitas dan inovasi mekanisme swasta sekaligus menanamkan stabilitas dan kepatuhan dari aset negara. Setelah Xu Hefu membawahi, ia sering melakukan inspeksi dan bimbingan di Bank Yumin, menuntut penguatan kepemimpinan Partai, pengoptimalan sistem penilaian, dan fokus pada inovasi keuangan inklusif, mendorong bank untuk memperdalam pasar lokal secara risiko terkendali. Model ini berbeda dari tata kelola longgar bank swasta tradisional maupun pengelolaan administratif bank milik negara, dan mengeksplorasi jalur baru pengembangan lembaga keuangan daerah yang menggabungkan “pengelolaan oleh pemerintah daerah, kolaborasi aset negara dan perusahaan swasta, serta operasional pasar.”

Tentu saja, Bank Yumin masih menghadapi tantangan tahap tertentu. Risiko saham swasta yang lama belum sepenuhnya terselesaikan, penjualan saham besar menarik perhatian pasar; dari segi operasional, margin bunga bersih yang menyusut dan penyesuaian bisnis pinjaman membantu mempengaruhi profitabilitas dan kualitas aset, yang masih perlu diperbaiki. Namun, dengan masuknya aset negara dan pengelolaan langsung pemerintah daerah yang mulai menunjukkan keunggulan, masalah-masalah ini secara bertahap terselesaikan secara teratur. JinKong Nanchang, yang didukung sumber daya keuangan kota, memberikan dukungan modal, pengalaman pengendalian risiko, dan sinergi bisnis; pemerintah daerah juga membantu menghubungkan kebutuhan industri lokal, usaha kecil, dan keuangan rakyat, membangun keunggulan kompetitif yang berbeda.

Dari Bank Pedesaan Nanchang ke Bank Yumin, Nanchang sedang membangun “model contoh reformasi lembaga keuangan daerah.” Keterlibatan Wakil Walikota dalam membawahi Bank Yumin bukanlah kembali ke intervensi administratif, melainkan kombinasi dari pengelolaan profesional, tanggung jawab lokal, dan operasional pasar yang organik. Praktik ini tidak hanya menyediakan pengalaman yang dapat direplikasi untuk menyelesaikan risiko bank swasta dan memperbaiki struktur tata kelola, tetapi juga mengeksplorasi jalur baru pengelolaan sumber daya keuangan daerah dan layanan ekonomi nyata. Dengan semakin dalamnya reformasi, Bank Yumin diharapkan mampu keluar dari kesulitan masa lalu dan berkembang menjadi bank badan hukum modern yang melayani Jiangxi dan fokus pada Nanchang secara khas dan profesional, memberikan energi baru bagi pengembangan keuangan daerah yang berkualitas tinggi.

Pendapat pribadi, hanya untuk referensi